11月28日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，并于次日以“推動(dòng)大氣污染治理，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為題推出解讀性文章。
根據(jù)上述通知，從11月29日起，汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。
財(cái)政部指出，提高成品油稅額的同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制不變。提高稅額的時(shí)機(jī)選擇在油價(jià)下行時(shí)推出，確保不因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲。提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展。
財(cái)政部稱(chēng)，“提高成品油消費(fèi)稅稅額是國(guó)家及時(shí)把握當(dāng)前較為寬松的能源供需環(huán)境和油價(jià)持續(xù)下跌的有利時(shí)機(jī)做出的重大決策。”
中宇資訊分析師王金濤向時(shí)代周報(bào)記者表示，作為稅費(fèi)改革的組成部分，本次消費(fèi)稅改革延續(xù)了能源改革基調(diào)。不過(guò)，本次消費(fèi)稅調(diào)整措施偏向保守，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容只是提高了成品油等部分商品的消費(fèi)稅稅額，核心部分并未觸及，征收范圍、征收方式、征收對(duì)象等并未發(fā)生變化，稅費(fèi)重復(fù)計(jì)征的現(xiàn)象仍將存在。
王金濤指出，由于時(shí)機(jī)尚未成熟，這次改革并未涉及消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)下移等問(wèn)題。目前我國(guó)成品油消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，只在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，這就給一直面臨原料不足和質(zhì)量升級(jí)壓力的地方煉廠帶來(lái)更大經(jīng)營(yíng)壓力。
中宇資訊分析指出，后期隨著稅費(fèi)改革的深入，還將有更多的調(diào)整舉措出臺(tái)。
事實(shí)上，在本月25日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》，即自2014年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。該通知還特別提出，停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，有關(guān)部門(mén)依法履行職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
據(jù)了解，價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于政府性基金，財(cái)政部從2013年3月開(kāi)始全國(guó)政府性基金的清理工作。多年以來(lái)由于發(fā)改委和財(cái)政部部門(mén)利益的沖突，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的清理和規(guī)范一直未得到解決，此前媒體報(bào)道多指出，煤炭資源稅改革或是徹底廢除價(jià)格調(diào)節(jié)基金的突破點(diǎn)。
有關(guān)這一點(diǎn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中，用“有增有減”來(lái)概括這次成品油稅費(fèi)的調(diào)整。
同時(shí)，此次改革選擇在近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，按現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格可有所降低的時(shí)機(jī)，因此相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這次提高成品油消費(fèi)稅稅額與應(yīng)降價(jià)金額相當(dāng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)不會(huì)上漲，也不會(huì)降低”。
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