在11月15日召開的2014年中國氣體清潔能源發展與能源大轉型高層論壇(以下簡稱“高層論壇”)上，國家能源局副局長王禹民公開表示，加快發展氣體清潔能源，將成為推動我國能源轉型的重要方向。

王禹民指出，根據BP能源統計，在2013年世界能源消費結構中，煤炭占30.1%，石油占32.9%，天然氣占23.7%，非化石能源占13.3%，石油和天然氣是主體能源，石油消費高于天然氣。王禹民表示，根據有關研究機構預測，由于天然氣的清潔性、便利性，以及目前頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規天然氣的快速發展和分布式能源的廣泛應用，未來天然氣消費量將可能超過石油，成為世界第一大主體能源。

在高層論壇上，中石化總地質師、中國工程院院士馬永生介紹，所謂氣體能源主要包括常規天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物、煤制甲烷等。根據新一輪油氣資源評價和全國油氣資源動態評價(2013年)，我國氣體清潔能源地質資源量為335.72萬億立方米，可采資源量91.71萬億立方米。根據每年消費4100億立方米(消費水平比目前翻一番)測算，我國天然氣資源可供開采200年以上。因此，天然氣資源開發程度低，發展前景遠大。

“根據有關測算分析，2020年我國天然氣的消費量可能比2015年增長一倍，達到4100億立方米，占一次能源消費比重達到12%左右，成為未來我國能源革命的重要引擎?！眹鴦赵喊l展研究中心副主任劉世錦在高層論壇上指出。

2020年頁巖氣產量力爭超過300億立方米

“當前和今后一段時期，我們將按照中央財經領導小組第六次會議和新一屆國家能源委首次會議的部署，按照陸地與海洋并舉、常規與非常規并重的原則，加快常規天然氣遞增上產，加快突破非常規天然氣發展瓶頸，促進天然氣產量快速增長?！蓖跤砻裢嘎?，為此國家將主要采取五方面的措施。

王禹民指出，首先要加快非常規天然氣勘探開發。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領域科技攻關，加大勘察開發力度，力爭取得大突破、大發現，努力建設8個年產量百億立方米以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。

王禹民介紹，其次是重點突破頁巖氣和煤層氣開發。加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研討和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式，培育自主創新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區儲量和產量規模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區實現突破。到2020年，頁巖氣產量力爭超過300億立方米;以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點，加大支持力度，加快煤層氣勘探開發步伐，到2020年煤層氣產量力爭達到300億立方米。

對于開發情況，在高層論壇上，中國石油勘探開發研究院院長、中國工程院院士趙文智介紹，我國天然氣開發已經順利實現工業起步，發展好于預期。截至2014年10月，頁巖氣鉆井300余口，獲氣168口，累產氣達12億立方米。其中，中石油持續探索海相頁巖氣，鉆井80口，獲氣井54口，率先實現工業突破;中石化鉆井130口，獲氣井79口，率先實現快速上產;延長油礦探索鄂爾多斯陸相頁巖氣，鉆井46口，獲氣井32口，產量較低;國土部、地方及礦權招標區鉆井50余口，見低產氣井3口，進展較慢。

“我國發展海相、海陸過渡-湖沼相煤系與湖泊三類頁巖氣，其中第一類頁巖氣最為現實，后兩類尚需加強基礎研究和探索予以查證?！壁w文智指出。不過，我國海相頁巖氣具有特殊性，技術進步與政策扶持是實現規模開發的關鍵，且發展規模和地位不能與美國等量齊觀。

趙文智進一步指出，我國海相頁巖氣可落實的可采資源量約5萬億立方米，可以支撐年產500億-600億立方米20年以上，是我國天然氣工業長期穩定發展的重要補充。

在王禹民看來，第三是積極推進天然氣水合物資源勘查與評價。加大天然氣水合物勘探開發技術攻關力度，培育具有自主產權的核心技術，積極推進試采工程。

對此，中國地質調查局基礎調查部主任張海啟在高峰論壇上指出，根據初步測算，中國天然氣水合物遠景資源量達1100億噸油當量，其中海域800億噸，陸域300億噸。2013年南海55平方公里內鉆探控制的天然氣水合物儲量，折算成天然氣超過1000億立方米，相當于一個大型常規天然氣氣田，顯示出巨大的能源潛力和開發利用前景。

同時，國家能源局還將穩妥實施煤制氣示范工程。按照清潔高效、量水而行、科學布局、突出示范、自主創新的原則，以新疆、內蒙古、陜西和山西等地為重點，穩妥積極推進煤制氣技術研發和產業化升級示范工程，掌握核心技術，嚴格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規模的煤基燃料替代能力。

不過，中國工程院院士杜祥琬在高層論壇上指出，煤制氣具有高耗煤、高耗水和高排放的特征，不屬于低碳能源，不是發展方向。

此外，王禹民還提出，國家能源局還將加強先進生物質能技術攻關和示范，發展新一代生物制氣技術研發和示范，做好技術儲備。

2020年天然氣主干網里程達到12萬公里以上

“在天然氣消費方面，我們將堅持增加供應與提高能效相結合，加強供氣設施建設，有序拓展天然氣城鎮燃氣應用。到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。”王禹民透露，為此國家將主要采取五方面的措施。

王禹民介紹，首先是實施氣化城市民生工程，新增天然氣應優先保障居民生活和分散燃煤，組織實施城鎮居民用能清潔化計劃，到2020年城鎮居民基本都用上天然氣。

中國城市燃氣協會國際部主任馮穎在高層論壇上介紹，截至2013年，城市燃氣消費量達到1108億立方米，其中天然氣、人工煤氣、液化石油氣占比分別為80%、5%和15%。其中天然氣發展迅速，成為城鎮燃氣的主要起源之一，年均復合增長達到20%。

“其次，穩步發展天然氣交通運輸，結合國家天然氣發展布局，制定天然氣交通發展中長期規劃，加快天然氣加氣站基礎設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，發展天然氣轎車、城際客車、重型卡車和輪船?！蓖跤砻裰赋觥?

王禹民進一步指出，第三項措施是適度發展天然氣發電，在京津冀、長三角和珠三角等大氣污染重點防控區，有序發展天然氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發展天然氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。

同時，國家將加快天然氣管網建設。王禹民透露，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲氣設施建設，形成進口通道、主要生產區和消費區相連接的全國天然氣主干網，到2020年天然氣主干網里程達到12萬公里以上。

對此，馬永生介紹，中石化將以西北、西南、華北、東北和LNG五大氣源為基礎，建成以川氣東送、榆濟等輸氣管道為主干線，陸上天然氣與沿海進口LNG互補的管網體系。

五是提高天然氣儲備能力。加快天然氣儲氣庫建設，鼓勵發展企業商業儲備，支持天然氣生產企業參與調峰，提高儲氣規模和應急調峰能力。

“隨著我國儲氣庫的發展，地下儲氣庫的功能將由調峰型向儲備型發展。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理郭焦峰研究員在高層論壇上對記者指出，預計到2020年我國儲氣庫的工作氣量將達到800億立方米，需要建設的地下儲氣庫將達到60座以上，因此儲氣庫建設具有巨大的發展前景。