經過一番曲折，《商品煤質量管理暫行辦法》(下稱《辦法》)正式發(fā)布，對一系列空氣污染的來源成分進行了上限規(guī)定，這有助于清潔能源的推廣使用。

　　9月15日，國家發(fā)改委網站發(fā)布了六部委(國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局)共同制定的《辦法》，并自明年起施行。

　　商品煤質量新規(guī)對流通煤炭的要求提高，做出了更嚴格的規(guī)定。所謂商品煤，是指作為商品出售的煤炭產品，不包括坑口自用煤及煤泥、矸石等副產品，企業(yè)自身遠距離運輸的自用煤，也在商品煤質量規(guī)定約束范圍內。

　　《辦法》規(guī)定，商品煤應當滿足以下基本要求：褐煤灰分要不大于30%，其他煤種不大于40%;褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%。對于汞、砷、磷、氯、氟等指標也提出明確要求。上述這些成分都是空氣污染的主要來源。

　　在中國境內遠距離運輸(運距超過600千米)的商品煤還應滿足：褐煤的發(fā)熱量至少為16.50MJ/kg(約為3946大卡/千克)，其他煤種發(fā)熱量至少為18MJ/kg(約為4300大卡/千克)。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。

　　去年商品煤質量管理試行版時，業(yè)內聲音曾認為是限制煤炭進口、進行煤炭救市的舉措，并認為此舉違背市場規(guī)則，將會對進口煤炭造成沖擊，更加不利于國內煤炭市場穩(wěn)定。中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷對記者稱，指標很專業(yè)，通俗說就是加強煤炭質量管理，對燃燒后污染較大的煤炭品種加強流通管理，有利于推進煤炭清潔化利用，并不是專門限制進口煤。

　　今年以來，煤炭價格低位徘徊的情況下，進口煤炭的量也沒有大幅上升。海關總署早前發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，今年前8月中國進口煤炭2.02億噸，同比減少5.3%，8月單月進口量同比降低近三成。

　　其中有國內煤炭價格仍在繼續(xù)下行、擠壓了進口煤市場的原因，也有幫助煤炭企業(yè)脫困、發(fā)電企業(yè)減少進口煤炭的因素。不過總體而言，國內外煤炭價格基本平衡，國外煤炭價格優(yōu)勢已不明顯。

　　記者了解到的情況顯示，在目前煤炭價格下，一些負擔重、成本稍高的煤炭企業(yè)已經無法繼續(xù)生產，很多礦井處于停產狀態(tài)。

　　按照《辦法》規(guī)定，不符合《辦法》要求的商品煤，不得進口、銷售和遠距離運輸。承運企業(yè)對不同質量的商品煤應當“分質裝車、分質堆存”。在儲運過程中，不得降低煤炭的質量。煤炭生產、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)均應制定必要的煤炭質量保證制度，建立商品煤質量檔案。質量控制流程規(guī)定也得到了明確。

　　采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經營的，依據相關法律法規(guī)予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;拒絕、阻礙有關部門監(jiān)督檢查、取證的，依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。有關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　一名不愿透露姓名的煤炭企業(yè)人士對記者說，目前國內劣質煤用于發(fā)電、工業(yè)已經逐漸減少，另一方面發(fā)電和工業(yè)是煤炭主要的用戶，加強商品煤質量控制需要從這些方面入手。加強質量控制，可以減少劣質煤燃燒的污染物排放，進口煤也有優(yōu)有劣，應按統(tǒng)一標準執(zhí)行。

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