煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸走進(jìn)了“多挖煤不掙錢、少挖煤會(huì)丟掉市場(chǎng)”的“死胡同”。要走出煤炭業(yè)目前的困局，已經(jīng)不能寄望于隔靴搔癢的短期政策，而需要進(jìn)行徹底的“刮骨療傷”，深層次推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　最近，煤炭產(chǎn)業(yè)的兩組數(shù)據(jù)備受關(guān)注。

　　其一，今年上半年，全國煤炭企業(yè)虧損面超過70%，有50%以上的煤炭企業(yè)出現(xiàn)減發(fā)、欠發(fā)和緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。

　　其二，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)顯示，二季度煤炭銷售利潤率僅為3.7%，再創(chuàng)近10年來的最低水平，比全部工業(yè)平均利潤率水平低1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　煤炭業(yè)目前的困局，主要由煤炭市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性過剩造成。但是，不少煤炭企業(yè)仍在依靠提前釋放產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、薄利多銷來增加主營業(yè)務(wù)收入。

　　不久前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)呼吁，煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量，力爭(zhēng)將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。毋庸置疑的是，如果煤炭企業(yè)不限產(chǎn)、不減產(chǎn)，煤炭庫存壓力將進(jìn)一步加大，企業(yè)的形勢(shì)只會(huì)越來越糟糕。但是，要從根本上解決煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性過剩問題，僅僅依靠減產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　一方面，我國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、產(chǎn)能規(guī)模龐大已成事實(shí)。在市場(chǎng)需求放緩和煤炭進(jìn)口量居高不下的背景下，減產(chǎn)10%對(duì)于國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)的影響有限。而且，在部分煤種進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然明顯的情況下，國內(nèi)煤企的減產(chǎn)，反而給進(jìn)口煤的增加提供了可乘之機(jī)。

　　另一方面，實(shí)踐已經(jīng)證明，國內(nèi)煤炭企業(yè)要真正達(dá)成限產(chǎn)共識(shí)并不容易。一些大型煤炭企業(yè)即便有心減產(chǎn)，但為了完成考核指標(biāo)，不得不繼續(xù)多挖煤，以量補(bǔ)價(jià);一些小煤礦看到大企業(yè)減產(chǎn)，也會(huì)伺機(jī)搶市場(chǎng)。

　　正因?yàn)槿绱耍禾慨a(chǎn)業(yè)逐漸走進(jìn)了“多挖煤不掙錢、少挖煤會(huì)丟掉市場(chǎng)”的“死胡同”。要走出這條“死胡同”，已經(jīng)不能寄望于限產(chǎn)之類的隔靴搔癢的短期政策，而需要進(jìn)行徹底的“刮骨療傷”。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)的“刮骨療傷”，關(guān)鍵要深層次推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。最近幾年來，煤炭產(chǎn)業(yè)一直沒有停下結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，一邊做淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，一邊做建設(shè)特大型現(xiàn)代化礦井的“加法”，但問題是，“加法”做起來了，而“減法”卻進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致落后產(chǎn)能退不出去，先進(jìn)產(chǎn)能超前釋放，加劇了市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性過剩。

　　在新形勢(shì)下，煤炭業(yè)必須毫不猶豫地繼續(xù)做好“加減法”，特別是補(bǔ)足“減法”的功課，盡快研究建立科學(xué)有序的退出機(jī)制，加快引導(dǎo)落后產(chǎn)能和中小煤礦的退出，為化解市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過剩矛盾創(chuàng)造有利條件。

　　同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀念，致力于提高煤炭清潔高效利用的水平。長期以來，煤炭在我國國民經(jīng)濟(jì)中扮演基礎(chǔ)性能源的重要角色。在治理大氣污染和節(jié)能減排的壓力下，煤炭的地位雖然短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的改變，但消費(fèi)總量受抑制已成必然趨勢(shì)。煤炭行業(yè)必須全面轉(zhuǎn)變觀念，特別是推動(dòng)煤炭的角色從燃料向燃料和工業(yè)原料并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展煤制油、煤制氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，為煤炭發(fā)掘更加廣闊的市場(chǎng)空間。

　　當(dāng)然，有關(guān)部門也應(yīng)加快清理整頓相關(guān)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤炭資源稅改革，加快統(tǒng)籌煤炭進(jìn)出口關(guān)稅制度，制定和完善商品煤質(zhì)量管理辦法，為煤炭企業(yè)“刮骨療傷”，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。

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