產能過剩、下游銷售不順和原油進口權未能得到落實的陰云，正在籠罩整個地方性煉油廠。

　　就拿地煉比較集中的山東來說，山東地煉的一次加工能力已經突破1億噸大關，產能增長過快。但與此相反的是，開工率始終處于低位。2014年4月初，山東地煉開工率跌至31.83%的低點。山東地煉正處在產能過剩之后，市場需求沒有相應擴張的最艱難時期。

　　普氏能源資訊石油部門高級市場分析師Oceana Zhou說：“現在中國煉油產能仍處于增長趨勢，每年煉油產能的擴張速度是6%-7%。”

　　自救式擴張

　　2012年，全國煉油產能為6.52億噸。如果按照1.26億噸計算，山東地煉產能占比達到19.32%，即使按照1.1億噸計算，占比也達到16.87%。而在2010年，山東地煉占比只有12%。可以說，山東地煉產能突飛猛進，其擴張步伐從未停止。

　　山東是煉油大省，地方煉油企業云集，但規模一直達不到一定水平。東營一家地煉企業的副總經理解釋說：“如果沒有淘汰200萬噸/年以下常減壓裝置的政策‘紅線’，我們擴張產能也沒有現在這么急迫。”當然，短期來說，那些落后的煉油產能還有一定的生存空間。

　　擴張產能幾乎成了山東地煉近兩年的主要工作。東營一些產能在200萬噸/年以上的地煉企業為繼續保持行業領先地位，雖然不在“紅線”以下，也想盡辦法擴張產能。

　　雖然是迫于壓力，但進一步擴大產能也是地煉企業增強自身影響力和價值的一個重要策略。煉油能力達到千萬噸級后，地煉企業不僅能夠在大力淘汰落后產能的風暴中存活下來，還能夠吸引國內外更多資本力量前來洽談合作，找到更多發展出路。

　　鑒于目前的產能過剩，Oceana介紹說，目前正在建設的一些煉油項目可能會被推遲。另外，中國正在進行煉油業結構調整，會建設一些煉化中心，規模化生產，提高效率。

　　一方面是產能擴張，另一方面是地煉開工率低，只有40%左右的水平。Oceana Zhou解釋說，地煉在擴能的同時，其進料得不到滿足，市場份額也很小，這是地煉低開工率一直存在的原因。

　　普氏能源資訊石油部門全球編輯總監Dave Ernsberger說：“在我看來，考慮各方面成本因素之后，煉廠應該保持在70%或者以上的開工率，才能維持它的盈利。”

　　事實上，下游銷售也不暢。“目前，市場比較疲軟，公司領導多次開會要求我們加大銷售力度，降低公司庫存，但銷售情況并不樂觀，高庫存壓力依然存在。現在我們的國四標準93號汽油報價為每噸8100元，國三標準加氫0號柴油報價每噸7300元。盡管這個價格比最高批發價分別低1500元和近700元，但向市場推銷依然很難。以前都追著我們要貨，現在我們追著貿易商進貨，他們都不進。”一家東營民營煉油廠的銷售員無奈地表示。

　　期盼進口原油

　　近日，有消息稱，廣匯能源申請的原油進口經營資質和配額有望獲批。這讓一直被該領域拒之門外的民企頗為興奮。

　　有分析師稱，如果廣匯能源獲得原油進口權，將是中國第一家獲得該資質的民企。原油進口權的逐步放開，意味著上游戰略資源商品壟斷的局面被打破，對中國的原油期貨來說具有重要意義，它解決了期貨市場價格發現功能根本的市場機制問題。

　　國家發展改革委能源研究所研究員姜鑫日前指出，2014年度的原油進口配額方案很快會出臺，規模將有所提升，對各類民企開放程度會更大。據Oceana Zhou了解，這次放開的原油進口配額有可能是每年2000萬噸左右。

　　雖然原油進口長期維持壟斷格局，但是進口權放開進展極其緩慢。在原油進口權被壟斷的背景下，深受“無米之炊”之苦的地煉企業就像上了緊箍咒，有再多的煉油能力，也需要從擁有進口權的幾大國企手中購買原油，油源問題已成為地方煉油廠和大型國有石油集團近些年的矛盾焦點。

　　目前，地煉企業的原油來源主要是中石油、中石化、中海油通過原油和燃料油配比搭售方式得到，但這部分原油只能滿足地煉十分之一的需求，地煉企業只得把半成品——燃料油當做最主要的油源，而燃料油煉油成本比原油每噸高出1000多元。為了獲得更多的原油，民企面臨著兩種選擇：一是作為獨立主體，完全自主組織進口;二是委托國企進行“代理”進口。

　　雖然說中國會下放這些進口配額，但其實對地煉的要求會更多，必須要淘汰一部分的落后產能，達到一定的要求之后，民企才有可能獲得這個配額去進口原油。

　　要獲得進口配額，民企光有錢不行，環保等技術門檻也比較高。一些外企在對中國地煉企業、貿易商進行一番考察后認為，實際上地煉企業尚沒有做好相關準備。他們認為，若想迎接原油進口，地煉企業還需提前練兵，儲備、鍛煉專業和綜合性人才，了解、熟悉原油國際貿易法規、慣例及流程，準備好資金和儲運設施等。

　　毋庸置疑的是，未來進口權放開過程中非國營貿易企業的數量將逐步增加，具有央企合作背景的中化弘潤、東明石化、海化集團等地煉企業將首先獲益，而墾利石化等無明確央企合作背景的地煉企業，將在原油進口配額申請中處于劣勢地位。

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