中華石化網(wǎng)訊 昨日，昆明市相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，中石油位于安寧的煉化基地項(xiàng)目已經(jīng)審批，相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)全部符合國家要求，PX項(xiàng)目是煉化基地的下游配套項(xiàng)目，目前尚在規(guī)劃研究當(dāng)中，并未確定建設(shè)。

這一最新回應(yīng)仍難以紓解網(wǎng)民和昆明市民對(duì)環(huán)境問題的擔(dān)憂。在事關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和群眾生命健康的項(xiàng)目上，能否更加透明公開？

網(wǎng)民

　　呼吁政府公開項(xiàng)目信息

2012年11月，有網(wǎng)民發(fā)微博稱：“昆明PX項(xiàng)目？求辟謠！”今年2月，當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)《國家發(fā)改委正式批復(fù)中石油云南項(xiàng)目安寧將成西南石油中樞》后，安寧市中石油50萬噸/年對(duì)二甲苯生產(chǎn)項(xiàng)目開始引發(fā)輿論關(guān)注。

網(wǎng)民普遍對(duì)安寧石油煉化項(xiàng)目特別是其下游產(chǎn)品PX項(xiàng)目表現(xiàn)出抵制情緒，并要求披露項(xiàng)目相關(guān)信息，“請(qǐng)依法公布所有的信息，不要擔(dān)心我看不懂。”

與此同時(shí)，網(wǎng)民還對(duì)地方政府部門的監(jiān)管能力表示懷疑，擔(dān)憂項(xiàng)目運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

政府

　　發(fā)布會(huì)未公布項(xiàng)目細(xì)節(jié)

針對(duì)質(zhì)疑，昆明市政府曾于3月29日召開新聞發(fā)布會(huì)，表示“項(xiàng)目經(jīng)過最嚴(yán)格審查審核，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求”，但這種“只見調(diào)查結(jié)果不見調(diào)查過程細(xì)節(jié)”的回應(yīng)并未釋疑，在隨后組織的座談會(huì)上也未能滿足群眾知情訴求。

氣象部門專家表示，中石油煉化項(xiàng)目位于昆明西部的安寧市草鋪鎮(zhèn)，雖然位于上風(fēng)口，但中間有西山相隔，可以有效增強(qiáng)污染物擴(kuò)散，對(duì)昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煉化基地采取的技術(shù)均達(dá)到國際先進(jìn)水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)排放。

專家

　　“沒有神秘，自然不恐怖”

要么“一鬧就停”、要么“遷址復(fù)出”，已成為地方政府應(yīng)對(duì)PX項(xiàng)目的慣有模式。

浙江省人大代表錢燕珍認(rèn)為，政府在注重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)應(yīng)多加考慮民眾的社會(huì)福利。

中國工程院院士、清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長金涌表示，PX項(xiàng)目在中國已成為敏感符號(hào)，其解決之道還在于政府、企業(yè)和群眾的溝通，項(xiàng)目信息公開透明，政府引導(dǎo)市民廣泛參與企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估和生產(chǎn)建設(shè)，“沒有神秘感了，它自然不會(huì)恐怖”。

環(huán)保人士還建議，“特別是加大污染環(huán)境的成本處罰，對(duì)于違法排污的重大誠信違規(guī)行為，既要罰企業(yè)，又要罰人，通過對(duì)相關(guān)責(zé)任人的人身自由和財(cái)產(chǎn)的懲處起到警示作用。”

追問

　　如何避免“一鬧就停”？

“環(huán)境污染已成為繼違法征地拆遷、勞資糾紛之后造成群體性事件的第三駕馬車。”中國社科院研究員單光鼐評(píng)價(jià)說。針對(duì)近期連續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境公共事件，專家指出，這種“一鬧就停”的決策執(zhí)行方式，只會(huì)損害政府公信力。在“環(huán)境敏感期”，凡涉及公眾環(huán)保焦慮事件，政府更應(yīng)通過召開聽證會(huì)，公開環(huán)境評(píng)估報(bào)告信息，從而提高決策的民主參與度、運(yùn)行透明度。

“如果你修建的這個(gè)鄰避設(shè)施，雖然對(duì)多數(shù)人有益，但是對(duì)少數(shù)人的傷害和損害已經(jīng)超過對(duì)多數(shù)人的益處，就應(yīng)通過談判協(xié)商，政府告訴受損的居民，會(huì)給你們什么樣的補(bǔ)償，會(huì)配套什么樣的保護(hù)措施。居民如果覺得這些條件，足以撫平可能帶來的傷害，就有極大的可能繼續(xù)談下去。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授何艷玲表示，項(xiàng)目投建中，應(yīng)該建立“誰受益誰補(bǔ)償、誰影響誰受償”的一整套談判以及利益補(bǔ)償和平衡的機(jī)制。

何艷玲認(rèn)為：“不妨借鑒國際經(jīng)驗(yàn)探索一套運(yùn)作模式，通過立法明確鄰避設(shè)施所建社區(qū)居民、鄰避設(shè)施興建方、政府的權(quán)責(zé)和義務(wù)，讓各方在游戲規(guī)則下表達(dá)訴求。”

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