大范圍空氣污染還未平息，水污染問題洶涌來襲。一系列重大突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會(huì)影響，一次次敲響化學(xué)品污染防治警鐘。

    僅春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束以來的一周時(shí)間，環(huán)保部就陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施，其頻率之高尤顯決心和力度。在污染事件屢屢發(fā)生刺痛國(guó)人的同時(shí)，環(huán)保的嚴(yán)峻性、迫切性與重視程度也隨之上升，可以預(yù)期生態(tài)文明、美麗中國(guó)話題將成為今年“兩會(huì)”熱議的焦點(diǎn)。

我國(guó)首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境防控規(guī)劃發(fā)布　　 

    紫金礦業(yè)泄漏污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發(fā)新安江污染事件……一系列重大突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會(huì)影響，一次次敲響化學(xué)品污染防治警鐘。

    環(huán)保部發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》顯示，化學(xué)品污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，“十二五”期間，我國(guó)將對(duì)化學(xué)品污染進(jìn)行全面防治。

    規(guī)劃顯示，我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)４萬多種，其中３０００余種已列入當(dāng)前的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學(xué)品，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重，數(shù)十種已被相關(guān)化學(xué)品國(guó)際公約列為嚴(yán)格限制和需要逐步淘汰的物質(zhì)。同時(shí)，尚有大量化學(xué)物質(zhì)的危害特性還未明確和掌握。

    規(guī)劃說，目前，我國(guó)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，發(fā)達(dá)國(guó)家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國(guó)仍有規(guī)模化生產(chǎn)和使用，存在部分高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集中的現(xiàn)象······  【全文】

 環(huán)保部保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)試點(diǎn) 

    環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

    據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》明確了強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、 重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。······  【全文】

環(huán)保部推出史上最嚴(yán)大氣治污新政  
 

    環(huán)境保護(hù)部2月19日決定，將在包括19個(gè)省(區(qū)、市)的47個(gè)地級(jí)及以上城市在內(nèi)的重點(diǎn)控制區(qū)，對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值。

    根據(jù)新政，石化、化工、有色、水泥行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行特別排放限值政策。同時(shí)，在47個(gè)城市的主城區(qū)范圍內(nèi)，石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項(xiàng)目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵特別排放限值。

    盡管這些重點(diǎn)控制區(qū)執(zhí)行特別排放限值有一定的緩沖期，但此項(xiàng)新政仍被業(yè)界視為大氣污染防治的最嚴(yán)產(chǎn)業(yè)政策······  【全文】
 

環(huán)保部擬實(shí)施空氣質(zhì)量一票否決制

    記者4日從知情人士處獲悉，為進(jìn)一步推動(dòng)跨省份跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，環(huán)保部正在擬定涉及19個(gè)省份的考核辦法，其中包括大氣污染治理項(xiàng)目投運(yùn)率、機(jī)動(dòng)車黃標(biāo)車淘汰率和尾氣檢測(cè)率等多個(gè)指標(biāo)，并爭(zhēng)取對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)施一票否決制。

    記者獲悉，環(huán)保部正在制定的考核辦法中，“規(guī)劃年度考核”與“終期評(píng)估結(jié)果”將向國(guó)務(wù)院報(bào)告，作為地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的城市，實(shí)施階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

    在本輪長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、重污染天氣前夕，環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委就發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。而早在2010年，環(huán)保部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求在城市城區(qū)及其近郊禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)······  【全文】

PM2.5污染防治技術(shù)政策征求意見

    環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》征求意見稿。意見稿提出，在開展細(xì)顆粒物排放總量調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)行細(xì)顆粒物排放總量控制制度，將細(xì)顆粒物納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核體系。

    意見稿明確了細(xì)顆粒物污染防治目標(biāo)，即到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物污染防治體系，并逐年減少細(xì)顆粒物排放總量；到2020年，建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督體系，細(xì)顆粒物排放總量顯著下降。

　　
    意見稿關(guān)于污染預(yù)警與應(yīng)急措施的內(nèi)容中，提出建立部門間氣象條件與空氣質(zhì)量會(huì)商機(jī)制。對(duì)于未來可能出現(xiàn)的嚴(yán)重空氣污染，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶?xì)顆粒物來源和污染源分布情況，制定嚴(yán)重空氣污染的應(yīng)對(duì)方案，包括：緊急關(guān)停的排污設(shè)施名單、敏感人群防護(hù)方案、不適人群治療方案等。出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)方案，開展相關(guān)工作。應(yīng)將老年人、中小學(xué)生、體弱多病人員等作為敏感人群，及時(shí)發(fā)布個(gè)人防護(hù)建議，包括減少戶外活動(dòng)、關(guān)閉住所門窗、停止體育鍛煉、外出佩戴防護(hù)用口罩等。

　　
    另外，意見稿中關(guān)于“應(yīng)將制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治細(xì)顆粒物污染的重要手段”的表述引人矚目，其內(nèi)容包括優(yōu)化城市功能布局，合理設(shè)置公共交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵等。

嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

專家稱我國(guó)大氣污染到了危險(xiǎn)極值 　　

    到底是什么原因造成了1月份我國(guó)中東部多次嚴(yán)重的空氣污染？對(duì)于霧霾天氣如何準(zhǔn)確有效地監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警？2月21日，中國(guó)氣象局組織召開霧霾天氣成因分析與預(yù)報(bào)技術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)大氣和環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了深入分析和討論。

　　大氣污染到了危險(xiǎn)極值，環(huán)境治理刻不容緩

　　今年1月，我國(guó)中東部地區(qū)相繼出現(xiàn)4次大范圍霧霾天氣，影響30個(gè)省(區(qū)、市)。其中1月6日—16日，中東部大部地區(qū)出現(xiàn)了入冬以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣、強(qiáng)度最強(qiáng)的霧霾天氣過程。霧霾天氣給大氣環(huán)境、群眾健康、交通安全帶來了嚴(yán)重影響。

　　參加研討會(huì)的專家認(rèn)為，靜穩(wěn)天氣和污染排放是霧霾形成和持續(xù)的重要因素。由于在一段時(shí)期內(nèi)大范圍的氣溶膠(污染物)的排放變化不會(huì)很大，霧霾天氣的形成和變化受到氣象條件的控制。今年1月出現(xiàn)了近年來少有的有利于形成霧霾的氣象條件，與前期最大的不同是中緯度地區(qū)環(huán)流經(jīng)向度小，這使得此期間北方冷空氣強(qiáng)度變?nèi)酰戏脚瘽駳饬飨鄬?duì)較強(qiáng)，大氣靜穩(wěn)且相對(duì)濕度較高。

　　專家指出，我國(guó)氣溶膠濃度水平在世界范圍內(nèi)是較高的，僅次于南亞城市，遠(yuǎn)高于歐洲、美洲的城市。氣溶膠粒子不僅對(duì)形成霾有貢獻(xiàn)，還作為凝結(jié)核參與到了霧的形成過程中，因此，人類活動(dòng)產(chǎn)生的人為大氣氣溶膠粒子對(duì)霧和霾的形成都有極大影響。

　　中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員張小曳等專家指出，霧霾形成后，會(huì)使到達(dá)地面的輻射減少，大氣層結(jié)穩(wěn)定度增加，有利于氣溶膠不斷積聚和凝聚，還造成更多霧滴生成，形成“惡性循環(huán)”，造成連續(xù)數(shù)天霧霾污染不斷維持和加劇的現(xiàn)象······  【全文】

銳評(píng)

構(gòu)建制度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
 

　　黨的十八大報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的揚(yáng)棄，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)作為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，多方采取措施，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)工作的積極性和能動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　突出環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展賦予環(huán)境保護(hù)的時(shí)代重任，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和靈魂。各級(jí)環(huán)保部門要在更高層次、更寬領(lǐng)域和更高戰(zhàn)略，提前謀劃和著力解決突出環(huán)境問題。在環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，把改善環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　構(gòu)建和營(yíng)造有利于發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中作用的制度環(huán)境。從國(guó)家層面制定有利于環(huán)保的稅收、財(cái)政、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能和環(huán)境承載能力，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)行業(yè)準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和環(huán)境政策充分融合。制定配套的地方環(huán)境保護(hù)條例，完善環(huán)境保護(hù)法律援助機(jī)制，建立環(huán)境民事和行政公訴制度，基本形成寬領(lǐng)域、多層次的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。積極推行環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大司法機(jī)關(guān)、人大和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況檢查力度，有效保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，依法保障公眾環(huán)境參與權(quán)利。讓公眾參與環(huán)境保護(hù)政策制定和修改，參與環(huán)境"電子眼"監(jiān)管，有效推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展······  【全文】