①今年上半年江蘇連云港港口進口化肥、液體化工品、氧化鋁、煤炭、純堿等散雜貨吞吐量6218.4萬噸，同比增加1340萬噸，增長28%，增幅居近幾年來前列。圖為繁忙的集裝箱碼頭。（特約記者 朱華南 攝）
我國是石化產品進口大國，今年上半年，石化行業進口總額2382.03億美元，同比增長13.1%，占全國進口總額的26.9%。特別是對于高端化工產品的需求更是與日俱增。數據顯示，2011年我國合成樹脂進口量1543萬噸，進口額245.1億美元。今年1～7月份，我國進口專用化學品247.4萬噸，再創新高。作為進口大戶，促進進口政策與石化行業發展息息相關，未來我國將從哪些方面為進口企業提供便利？又該通過什么樣的方式促進企業進口？記者對業內人士進行了采訪。
數據看進口
2011年，我國原油進口量25255萬噸，進口額1951.31億美元，凈進口額1932.22億美元。成品油進口量18322萬噸，進口額321.72億美元，凈進口額113.51億美元。液化天然氣進口量1221萬噸，進口額57.46億美元。
2012年1～7月，農藥進口42631噸，同比增長20.8%；初級形狀塑料進口1314萬噸，同比增長1.9%；聚酯切片進口113423噸，同比增長9.7%；ABS樹脂進口97萬噸，同比減少11.7%。
2011年，中國原油進口前五位國家：沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯、阿曼；液化天然氣進口前五位國家：卡塔爾、馬來西亞、澳大利亞、尼日利亞、也門。
2011年，我國材料技術進口額49.65億美元，占高新技術進口總額1.3%。
加強金融支持 增強進口企業綜合實力
“最近這幾年，中國在國際市場買什么，什么就漲，而且越是大宗商品越是如此，這也成了困擾不少企業的難題。國內很多進口企業能力欠缺，融資渠道欠缺和融資能力不足降低了進口企業的議價空間，缺少對資源的控制力和對價格的影響力，使得企業總是處于被動狀態，這在一定程度上影響了進口貿易。”一位長期從事外貿工作的參會代表對記者說。
在今年早些時候，商務部部長陳德銘也曾指出，國內具有進口資質的企業規模普遍較小，進口內銷的企業數量不多，對外議價能力不強。以天然橡膠進口為例，我國雖是天然橡膠進口大國，但在進口天然橡膠價格方面卻沒有太多發言權，其原因之一就是國內進口企業能力不強，企業的采購數多但金額小，“散兵游勇”式的進口方式讓企業吃了苦頭。
對此，業內專家稱，在企業進口過程中對其進行金融支持顯得十分必要，這將有利于進口企業提高進口的實力和抵御風險的能力。
今年發布的《國務院關于加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》提出，加強和改善金融服務，對符合國家產業政策和信貸條件的進口合理信貸需求，積極提供信貸支持；進一步拓寬進口企業融資渠道，鼓勵和支持符合條件的企業通過發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據等擴大直接融資。
記者在廣東、重慶等省市出臺的促進進口相關政策中也發現類似政策。比如廣東省提出，要發揮促進進口專項資金的引導作用，以貼息、資助等方式，鼓勵金融機構進一步優化、創新進口信貸產品和服務；支持商業銀行開展進口信貸業務，發展進口項下的貿易融資，加大對企業進口鼓勵類技術和產品的資金支持力度。
中國國際貿易促進會專家認為，金融支持應覆蓋企業進口的整個流程。他們建議，除傳統的進口貼息外，也可探索其他的金融支持措施。比如金融機構可以對企業為尋找海外出口商和實地考察提供一定比例的資金支持，減少企業的運營成本。以化工產品為例，自原料進口到生產成為最終產品，要經歷多道環節，進入消費的周期較長，企業回款壓力較大，可探索適當延長貸款的還款周期，使得進口企業避免陷入因往來賬周期不匹配的窘境。
除此之外，商務部對外貿易司司長王受文還表示：“今后國家還將引導具備有實力的企業整合外貿、物流和內貿環節，發展具備全球采購、物流配送和國內市場投放能力比較大的大型跨國企業，特別要鼓勵國內的商業企業經營國外的品牌消費品來發展直購式的銷售平臺。”
為企業減負 提高效率促貿易便利化
對于很多從事化工進出口的企業來說，今年8月1日，國家外匯管理局、海關總署、國家稅務總局在全國范圍實施貨物貿易外匯管理制度改革，無疑是一個好消息。這次改革對正常企業大幅簡化管理手續，其內容包括簡化進出口貿易收付匯業務辦理手續和程序，調整出口報關流程，簡化出口退稅憑證。據了解，改革簡化了收付匯單證審核和退稅流程，企業退稅周期較以往加快1~2個月；精簡了相關政策法規，廢止了相關規范性文件116個。
這一舉措僅是我國接連出臺促進進口政策后，有關部門通過促進貿易便利化來促進口的一個縮影。我國進口程序一直較復雜，以化工產品進口報關為例，由于化工產品的特殊性，其報關申報需要進行備案，成分審核，商標審核，無毒害實驗，危險等級等系列過程。上海一家專門從事化工進口報關業務的公司負責人告訴記者：“鑒于化工產品有危險性，國家有關部門的出發點是好的，但其進口程序相當復雜，尤其是提前作業的耗時相當長，這都在一定程度上增加了進口企業的成本。”
記者在采訪中了解到，通過簡化辦事流程，降低交易成本已成為有關部門目前重點研究和實施的工作，今后將惠及更多進出口企業。王受文表示，商務部目前已經與海關總署和質檢總局建立了密切的協作聯系機制，要進一步改善進口檢驗檢疫程序和海關通關環境，提高貨物進口通關的便利化程度，同時繼續優化進口環節的管理措施，比如積極清理進口環節的不合理限制，降低進口環節的交易成本。
海關總署研究室副巡視員萬中心表示，海關目前正在從四個方面進行努力，以提高通關效率。一是加快業務改革的步伐，開展通關作業的無紙化改革試點，擴大屬地申報、口岸驗放、區域通關模式的適用范圍，使整體通關效率大幅度提高；二是推進誠信管理，建立進出口企業誠信管理系統，完善以企業為單元的資信管理平臺；三是深化海關國際合作，幫助國內企業逐步融入國際市場；四是減輕企業負擔，取消報關單的條碼等收費項目，最大限度減少紙質進出口報關單的簽發需求，簡化手續、降低企業成本，切實為廣大進出口企業減負增效。
萬中心還強調，海關將加強電子政務信息平臺建設，繼續推進“大通關”建設，加快電子口岸建設。對此，專家建議國內不妨研究和借鑒新加坡模式。據了解，新加坡建立的是一站式電子通關系統，進出口商可通過該系統進行一次性無紙報關，只需要報關一次，80%的用戶可在20分鐘內完成包括海關、檢驗檢疫、稅務等在內的整個通關手續。這種模式充分利用了現代科技進行科學化管理以提高效率，非常值得我們研究和借鑒。
鼓勵“走出去” 通過對外投資助力進口
“去年中國對外投資達到了600億美元，這些海外投資可以說為我們擴大進口也創造了一些機遇。這些投資到海外，有從事能源生產、農業開發、海洋資源的利用，同時又一些海外投資是在國外進行加工裝配制造業，給當地帶來了就業機會，加工出來的產品可以銷售到第三國市場，也可以向中國來出口。所以海外投資也是我們進一步擴大進口非常重要的一個方面。”王受文說。
“在對外投資促進進口方面，美國的經驗值得我們學習。”貿促會專家告訴記者，美國十分注重通過對外投資開展公司內貿易和產品內貿易，形成關聯進口。美國是世界第一大對外投資國，擁有一大批綜合實力雄厚的跨國公司，這些跨國公司與東道國企業相比具有技術優勢、產品差異優勢和管理優勢。跨國公司通過內部交易減少成本，進而擴大關聯進口，很多跨國公司建立了全球營銷網絡，也能夠有效帶動美國進口。
另外，“走出去”也被業內專家視為解決我國原油等大宗商品在進口過程中由于缺乏定價權而屢屢高價買單的有效辦法之一。商務部研究院國際市場研究部副主任白明研究員稱，堅持實施“走出去”的戰略，爭取到國外開采資源，在盈利和保證國內供應的基礎上，逐步改變國際市場供求關系。
而中國企業走出去也成果顯著，特別是化工企業收獲頗豐。很多化工企業已紛紛加入“走出去”大軍：中化集團目前已在全球19個國家設立44個經營機構，中化集團的跨國指數已經超過60%；長聯石油控制有限公司、鹽湖太極集團、兗州煤業等企業已經進軍加拿大；江陰澄星也通過與著名跨國公司結成戰略聯盟，開展直接合資合作。
業內人士表示，在鼓勵企業“走出去”擴大投資的同時，國家還應對企業進行相關支持。
首先，應加強對“走出去”企業的金融方面的支持力度。應對“走出去”的企業在貸款、保險、擔保、用匯、退稅等方面盡可能提供多的支持。其次，加大對能源、資源型海外投資的支持力度。國家應擴大和完善海外能源、礦產資源勘探基金的規模與管理體制，由國家承擔前期風險程度最高的勘探風險，分擔和減輕企業風險。再次，建立跨部門的領導協調機制，推進對外投資合作便利化。商務部和國家發展改革委等應積極推動盡早制定國家的《境外投資促進法》，將企業“走出去”納入法律框架之下。充分發揮商會、協會的作用，建設對外投資合作管理與信息服務系統，為企業提供安全信息、風險預警、投資環境等服務。
②中國政府近來發布加強進口的一系列政策措施，要求在保持出口穩定增長的同時，更加重視進口，適當擴大進口規模，促進對外貿易基本平衡，實現對外貿易可持續發展。（CFP供圖）
