延長石油集團(tuán)開發(fā)的“提前注水、間歇抽采”技術(shù)，成功解決了陜北地區(qū)超低滲透油藏?zé)o法經(jīng)濟(jì)開采及采油率低下的難題，為超低滲透油藏開采探索了一條經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可行的新路。圖為采用這種技術(shù)的靖邊采油廠采油現(xiàn)場。
 

　　4月19日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是首個經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。其中，建設(shè)國家重要能源化工基地，是《規(guī)劃》對陜甘寧革命老區(qū)的定位之一。

　　被列入《規(guī)劃》的8市9縣擁有豐富的煤炭、石油、天然氣、巖鹽等礦產(chǎn)資源和光照與風(fēng)力資源，因此，能源化工一直是為人看好的革命老區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)。然而，受公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水資源匱乏，科技、資金投入不足等因素制約，這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻難盡人意。

　　《規(guī)劃》出臺后，將對革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？享受諸多利好政策的革命老區(qū)，會不會因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的規(guī)模化而加劇水等資源短缺的矛盾？這個曾經(jīng)孕育了新中國建立夢想的革命老區(qū)，能否再次承擔(dān)起“21世紀(jì)中國能源接續(xù)地”的產(chǎn)業(yè)新使命？為此，記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，對《規(guī)劃》及陜甘寧地區(qū)的能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出解讀。
　　
　　
　　運(yùn)輸瓶頸將破解
　　
　　
　　“《規(guī)劃》里面對陜甘寧革命老區(qū)的發(fā)展有一個總體的要求，就是‘堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線’。另外還突出了‘兩個進(jìn)一步’，就是進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步加大資金投入。”國家發(fā)改委西部開發(fā)司司長秦玉才這樣說。

　　陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛向記者介紹，《規(guī)劃》中的榆林、延安、慶陽、平?jīng)觥侵摇⒐淘⒅行l(wèi)七市，均位于鄂爾多斯盆地能源資源富集區(qū)，煤氣油鹽資源儲量巨大，加上銅川、長武、彬縣、靈武等市縣，老區(qū)的化石資源儲量近2萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國的46%。

　　而在能源化工產(chǎn)品產(chǎn)量方面，去年革命老區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)3億多噸，油氣當(dāng)量6500萬噸。按照各地的能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，革命老區(qū)的煤炭總產(chǎn)量將達(dá)6億噸，天然氣產(chǎn)量280億立方米，煤制油1200萬噸，煤制烯烴550萬噸，風(fēng)電及太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生產(chǎn)總值將達(dá)1.56萬億元。

　　但是，對于以物品大進(jìn)大出為特點(diǎn)的能源化工產(chǎn)業(yè)而言，陜甘寧革命老區(qū)公路、鐵路、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，已經(jīng)嚴(yán)重制約到該地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。記者采訪了解到，《規(guī)劃》實(shí)施后，這一問題有望在政策的扶持下得到徹底解決。

　　首先，在基礎(chǔ)建設(shè)等方面，革命老區(qū)將獲得資金等一系列配套支持。《規(guī)劃》提出，中央財政將進(jìn)一步加大對革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；通過財政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對老區(qū)重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持；減少或取消相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金，加大政府投入力度。

　　其次，《規(guī)劃》明確要求加快構(gòu)建連通老區(qū)內(nèi)外的公路通道，提高道路通行效率。一是新建延安—黃陵—銅川、徽縣（陜甘界）—天水、臨洮—渭源—武都等高等級公路，二是加快建設(shè)彭陽—鎮(zhèn)原—肖金、西峰—合水、正寧—調(diào)令關(guān)等國道和省道，三是完成國道210線銅川老市區(qū)—新市區(qū)過境路改線、省道101線固原過境段、涇源—六盤山—西吉—須彌山等普通干線公路建設(shè)，由此形成區(qū)域內(nèi)高效貫通、省際無縫對接的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　再次，將加快老區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)。一是新建西安—寶雞—蘭州、寶雞—中衛(wèi)二線等干支線工程；二是對包頭—西安通道、包頭—呼和浩特—集寧復(fù)線、包蘭鐵路銀川—蘭州段等干線鐵路實(shí)施擴(kuò)能或電氣化改造；三是積極開展平?jīng)?mdash;慶陽、平?jīng)?mdash;會寧—白銀等鐵路，西安—閻良—富平—銅川等城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研與準(zhǔn)備工作。最終形成老區(qū)內(nèi)鐵路交織、干支線布局合理、電氣化覆蓋、陜甘寧至華中地區(qū)貫通的高速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使老區(qū)煤炭等礦產(chǎn)資源、化工產(chǎn)品，能夠方便、快捷、低成本地輸送到華中及全國各地。

　　此外，《規(guī)劃》還布局了寧東—東部沿海地區(qū)±800千伏直流輸電工程、陜北—華北輸電工程、榆橫—延安—信義、平?jīng)?mdash;隴東雙回輸變電工程等；同時還增建西氣東輸線路、中衛(wèi)—貴陽和陜京四線等天然氣管道，長慶油田—呼和浩特石化原油管道，以及寧夏、慶陽石化成品油外輸管道等油氣輸送項(xiàng)目。

　　“這些政策項(xiàng)目的落實(shí)，將有效地破解制約老區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸瓶頸問題，促進(jìn)包括能源化工在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。”吳剛說。
　　
　　
　　產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化
　　
　　
　　“由于《規(guī)劃》首次將資源稟賦特點(diǎn)相同或相近的陜甘寧革命老區(qū)作為一個區(qū)域進(jìn)行布局，并根據(jù)不同地區(qū)的資源特點(diǎn)、工業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧地規(guī)劃了數(shù)個不同風(fēng)格的工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)，明確了各自的定位和發(fā)展重點(diǎn)，這將有效地防止重復(fù)建設(shè)和盲目投資，發(fā)揮集群效應(yīng)，幫助老區(qū)走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。”國務(wù)院參事、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明說。

　　今年3月，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時，也印證了徐錠明的說法。這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)劃》是在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照“合理布局、環(huán)保優(yōu)先、輸轉(zhuǎn)并舉、循環(huán)發(fā)展”的原則制定的，對不同區(qū)塊的功能特色進(jìn)行了明確界定和分工。

　　具體而言，陜西榆林市重點(diǎn)發(fā)展能源、化工、建材產(chǎn)業(yè)；延安市重點(diǎn)發(fā)展石油、煤炭、化工、機(jī)械產(chǎn)業(yè)；銅川市將著力發(fā)展新型環(huán)保建材、有色金屬、新材料；甘肅慶陽市重點(diǎn)建設(shè)西部油城，發(fā)展煤電、化工、商貿(mào)物流；寧夏吳忠市重點(diǎn)打造寧東能源基地，發(fā)展能源、化工、新材料、裝備制造；中衛(wèi)市將建設(shè)新能源基地和交通樞紐，發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電、建筑陶瓷、鋁鎂合金、紙制品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　對此，陜西省副省長李金柱表示，作為西部大開發(fā)的橋頭堡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡省份，陜西省對振興革命老區(qū)的希望更為迫切。陜西已經(jīng)提前儲備和篩選了一批投資大、資源利用充分、科技含量和精細(xì)化程度高的項(xiàng)目，支持老區(qū)振興。

　　記者了解到，今年4月中旬，陜西省已經(jīng)有一批能源化工項(xiàng)目集中啟動。

　　4月15日，由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)出資23.5億元建設(shè)的黃陵60萬噸/年煤焦油深加工、20萬噸/年甲醇馳放氣制合成氨、100萬噸/年水泥粉磨頂目等20個項(xiàng)目在延安市黃陵縣啟動。

　　4月16日，總投資69.7億元的延長石油集團(tuán)油田伴生氣資源綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目以延長集團(tuán)副產(chǎn)的油田氣為原料，生產(chǎn)乙炔、乙二醇、1,4-丁二醇、聚四氫呋喃等精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　4月17日，總投資39.4億元的延長石油集團(tuán)50萬噸/年油井管、50萬噸/年驅(qū)油劑系列化工產(chǎn)品、大唐延安新能源安塞王家灣風(fēng)電場、陜藥集團(tuán)陜北醫(yī)藥物流中心四大項(xiàng)目在延安市安塞工業(yè)園集體開工建設(shè)。

　　4月18日，概算總投資17.9億元的全球首個煤油共煉工業(yè)化示范項(xiàng)目——延長石油集團(tuán)45萬噸/年煤油共煉試驗(yàn)示范項(xiàng)目在榆林市靖邊縣開工建設(shè)。

　　4月19日，神木鑫義公司15萬噸/年石腦油重整、陜西融合集團(tuán)榆電陽光聚四氫呋喃等項(xiàng)目在榆林錦界工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。

　　“這些項(xiàng)目大多以生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值高；乙二醇、聚四氫呋喃等產(chǎn)品還將填補(bǔ)陜西省空白；煤油共煉和油田伴生氣綜合利用項(xiàng)目，將分別探索煤制油和油田伴生氣高效利用新途徑；基于煤炭分質(zhì)利用基礎(chǔ)上的煤焦油加氫項(xiàng)目，則具有顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與社會效益。因此，上述項(xiàng)目實(shí)施后，不僅不會加劇陜北能源化工基地水資源供需矛盾和環(huán)境承載壓力，還將示范帶動更多類似項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”李金柱說。

　　記者了解到，類似項(xiàng)目在甘肅、寧夏也正在籌備興建。

　　由甘肅利友能源化工投資(集團(tuán))有限公司投資112億元的5萬噸/年丁二醇、30萬噸/年合成氨、52萬噸/年尿素、42萬噸/年焦油加氫、215萬千瓦煤矸石及余熱發(fā)電、2億塊/年煤矸石制磚等煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，正加緊項(xiàng)目前期工作。華煤集團(tuán)20萬噸/年甲醇制聚丙烯、慶陽石化年產(chǎn)500萬噸/年原油加工擴(kuò)能技改等25個重大能源化工項(xiàng)目，有的已經(jīng)實(shí)施，有的即將開工建設(shè)。在寧夏，僅寧東能源化工基地今年就將完成固定資產(chǎn)投資400億元，開工、續(xù)建158個項(xiàng)目。

　　
　　實(shí)用技術(shù)做支撐
　　
　　
　　“除了政策傾斜等有利因素外，陜甘寧地區(qū)業(yè)已形成的工業(yè)基礎(chǔ)和一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使老區(qū)更具后發(fā)優(yōu)勢。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)副總經(jīng)理尤西蒂對記者說。

　　他向記者介紹，國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，尤其是陜北能源化工基地和寧東能源化工基地建設(shè)工作的啟動，吸引了國內(nèi)外眾多企業(yè)和科研院所來到這里，配合相關(guān)項(xiàng)目開展科研攻關(guān)。《規(guī)劃》中的革命老區(qū)，如今已經(jīng)形成了石油化工、煤化工、天然氣化工、氯堿化工、多晶硅太陽能，以及裝備制造、能源開發(fā)與利用等較為完善的工業(yè)體系，掌握并正在開發(fā)更多的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

　　在煤化工領(lǐng)域，記者了解到，陜煤化集團(tuán)神木富油能源科技公司基于粉煤固體熱載體快速熱解技術(shù)建設(shè)的120萬噸/年粉煤快速熱解、12萬噸/年中低溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，正加緊試車和工藝技術(shù)完善工作。一旦成功，將解決日益增長的末煤高效就地轉(zhuǎn)化與資源化清潔利用問題。此外，同屬陜煤化集團(tuán)的彬長礦業(yè)集團(tuán)聯(lián)手勝利油田勝動公司，開發(fā)成功低濃度瓦斯氧化發(fā)電工業(yè)化技術(shù)，則解決了眾多煤炭企業(yè)低濃度瓦斯無法回收利用而污染環(huán)境的難題。

　　在采油方面，長慶油田公司開發(fā)的超低滲透油藏開發(fā)技術(shù)，成功破解了鄂爾多斯盆地超低滲油藏難以開發(fā)的難題，大幅增加了革命老區(qū)油氣產(chǎn)量。延長石油集團(tuán)的二氧化碳管道輸送增壓驅(qū)油技術(shù)也正在前期試驗(yàn)階段。另外，延長石油集團(tuán)創(chuàng)造性地以煤、油田伴生氣、渣油作原料生產(chǎn)甲醇、烯烴及其下游產(chǎn)品，打破了傳統(tǒng)煤化工、氣化工、石油化工的單一模式，彌補(bǔ)了煤制甲醇“碳多氫少”和天然氣制甲醇“氫多碳少”的不足，還將渣油裂解中的干氣用于生產(chǎn)甲醇，從而極大地提高了甲醇合成轉(zhuǎn)化率和資源利用效率。

　　此外，神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目、華電集團(tuán)采用清華大學(xué)自主開發(fā)的煤經(jīng)甲醇制芳烴技術(shù)建設(shè)的萬噸級工業(yè)化示范項(xiàng)目、兗礦榆林公司正在開發(fā)的煤直接液化與間接液化末端耦合技術(shù)，都站在能源化工領(lǐng)域的最前沿，引領(lǐng)著陜甘寧地區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 
　　“有了這些項(xiàng)目和技術(shù)作支撐，再加上老區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源與國家的扶持政策，我們對于革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常看好。而作為老區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的能源化工產(chǎn)業(yè)，也必將走上綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。”尤西蒂信心滿滿地對記者說。