作為當(dāng)今全球最為繁忙的水道之一，霍爾木茲海峽又被稱(chēng)為世界重要的咽喉，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位，是海灣地區(qū)石油輸往西歐、美國(guó)、日本等地的唯一海上通道。 (新華社 供圖)

 

 

         今年以來(lái)，波斯灣再次吸引了全世界的目光。由于以美國(guó)為首的西方國(guó)家指責(zé)伊朗研發(fā)核武器，對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁進(jìn)一步升級(jí)，歐盟已經(jīng)宣布將禁止從伊朗進(jìn)口原油。而伊朗針?shù)h相對(duì)，聲稱(chēng)將中止對(duì)歐盟的原油供應(yīng)，并威脅封鎖世界重要的原油通道——霍爾木茲海峽。作為我國(guó)的第三大石油進(jìn)口國(guó)，伊朗局勢(shì)的發(fā)展無(wú)疑對(duì)我國(guó)保證原油供應(yīng)關(guān)系重大。這場(chǎng)突如其來(lái)的“石油戰(zhàn)”將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生怎樣的影響？又該采取哪些應(yīng)對(duì)措施？ 

　　 

　　 

　　局勢(shì)緊張難以獨(dú)善其身 

　　 

　　 

　　面對(duì)西方對(duì)伊朗制裁步步升級(jí)，1月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶明確指出，中國(guó)與伊朗開(kāi)展的石油貿(mào)易是正常的貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。外交部發(fā)言人劉為民隨后也表示，中國(guó)同伊朗保持著正常、公開(kāi)、透明的能源和經(jīng)貿(mào)合作，不應(yīng)受到影響；針對(duì)我國(guó)珠海振戎公司因與伊朗開(kāi)展貿(mào)易而受到美國(guó)制裁，中方表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。 

 

 

　　伊朗是我國(guó)第三大原油進(jìn)口國(guó)，對(duì)伊石油貿(mào)易的穩(wěn)定對(duì)保障我國(guó)能源安全十分重要。海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)共計(jì)進(jìn)口原油2.54億噸，比上年增長(zhǎng)6.05%。其中，從伊朗進(jìn)口原油2775.66萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30.19%，占原油進(jìn)口總量的11%，僅次于沙特和安哥拉。 

 

 

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)表示，在現(xiàn)階段中國(guó)沒(méi)有任何理由盲目追隨美歐國(guó)家發(fā)起的對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。從經(jīng)濟(jì)角度而言，參與對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等多方面的利益。 

 

 

　　“伊朗是中國(guó)重要的石油進(jìn)口來(lái)源，假如中國(guó)停止從伊朗進(jìn)口原油，面對(duì)由此造成的一年近3000萬(wàn)噸原油缺口，中國(guó)該從何處尋求貨源彌補(bǔ)？即使其他國(guó)家、其他石油公司可以提供替代油源，但由此造成的國(guó)際石油市場(chǎng)壟斷加劇、油價(jià)上漲等結(jié)果也非中國(guó)所樂(lè)見(jiàn)。”梅新育說(shuō)。 

 

 

　　此外，伊朗也是中國(guó)消費(fèi)品、資本設(shè)備出口和海外工程承包的重要市場(chǎng)。據(jù)介紹，2010年中伊貿(mào)易額為294億美元，2011年1～11月已達(dá)410億美元。梅新育認(rèn)為，目前中國(guó)的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)在伊朗銷(xiāo)路良好，正在力推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中國(guó)沒(méi)有理由退出這個(gè)好市場(chǎng)。 

 

 

　　談到伊朗局勢(shì)對(duì)我國(guó)石化行業(yè)的影響，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部主任龐廣廉指出，伊朗局勢(shì)有可能對(duì)中國(guó)在伊朗的項(xiàng)目建設(shè)和投資產(chǎn)生一定影響。龐廣廉告訴記者，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)與伊朗合作必須考慮遭到西方國(guó)家制裁的風(fēng)險(xiǎn)。由于此前受到美國(guó)制裁的珠海振戎公司沒(méi)有對(duì)美業(yè)務(wù)，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)制裁而對(duì)企業(yè)造成實(shí)際損失。但是在伊主要承擔(dān)石化建設(shè)項(xiàng)目的中國(guó)海油、中石油和中石化這三大石油公司涉美業(yè)務(wù)很大，將不得不考慮遭到美國(guó)進(jìn)一步制裁的可能。 

 

 

　　此外，盡管伊朗目前仍能保證對(duì)我國(guó)的原油供應(yīng)，但是局勢(shì)緊張對(duì)于我國(guó)進(jìn)口大宗石化產(chǎn)品也可能產(chǎn)生影響。龐廣廉認(rèn)為，值得注意的是，近年來(lái)由于伊朗遭受美國(guó)金融制裁，給我國(guó)對(duì)伊貿(mào)易結(jié)匯造成了麻煩，通過(guò)美元和歐元結(jié)算有一定的困難，而通過(guò)人民幣等其他貨幣結(jié)算，在合同計(jì)價(jià)、貿(mào)易結(jié)算上也會(huì)出現(xiàn)匯率多次換算、變動(dòng)頻繁等問(wèn)題。 

 

 

 

　　刺激油價(jià)高企影響深遠(yuǎn) 

　　 

　　 

　　當(dāng)前，伊朗局勢(shì)已經(jīng)成為左右國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的重要因素，油價(jià)隨局勢(shì)發(fā)展而跌宕起伏。年初由于歐盟決定禁運(yùn)伊朗石油，國(guó)際油價(jià)曾出現(xiàn)小幅上揚(yáng)，隨著局勢(shì)趨于緩和，1月中下旬油價(jià)開(kāi)始略有下跌，但仍維持高位。2月1日，紐約期貨收市價(jià)格為每桶97.61美元，布倫特油價(jià)為每桶111.56美元。 

 

 

　　對(duì)于后續(xù)油價(jià)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)依然是一片看漲之聲。由于目前每天經(jīng)由霍爾木茲海峽輸送的石油量高達(dá)1700萬(wàn)桶，約占世界石油需求量的五分之一，因此一旦運(yùn)輸通道出現(xiàn)問(wèn)題，后果將十分嚴(yán)重。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平介紹說(shuō)，全球原油供應(yīng)量如果減少7%，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響；伊朗國(guó)家石油公司董事總經(jīng)理艾哈邁德則于1月29日表示，歐盟禁止歐洲從伊朗進(jìn)口石油的禁令將導(dǎo)致油價(jià)飆升至每桶150美元；國(guó)際貨幣基金組織也認(rèn)為，如果伊朗報(bào)復(fù)性停止出口石油，全球原油價(jià)格將上漲20%～30%。 

 

 

　　國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行也同樣波及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成分析認(rèn)為，作為世界石油儲(chǔ)備第三大國(guó)，伊朗切斷石油供應(yīng)必然對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，特別是人們的心理預(yù)期。雖然從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度看，全球的原油供應(yīng)大體平衡，但是2012年的原油價(jià)格仍可能會(huì)呈現(xiàn)出大幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，并將帶動(dòng)我國(guó)油價(jià)上升。 

 

 

　　根據(jù)我國(guó)《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，三地原油22日移動(dòng)變化率達(dá)4%為國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的必要條件。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至1月27日，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)22個(gè)工作日的加權(quán)均價(jià)變化率已經(jīng)達(dá)到4.1%，超過(guò)4%的上調(diào)油價(jià)條件。有消息稱(chēng)，中石化已于近期進(jìn)行了成品油出廠價(jià)政策調(diào)整，上調(diào)了汽柴油的出廠價(jià)，上調(diào)幅度分別為100元/噸和50元/噸。 

 

 

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，除國(guó)際三地油價(jià)變化率外，國(guó)家還要從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、物價(jià)等方面考慮，才能決定是否調(diào)整油價(jià)。國(guó)內(nèi)能源咨詢(xún)機(jī)構(gòu)息旺能源分析師廖凱舜介紹說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委一般都要在變化率確定或原油價(jià)格上升到一定高度后才會(huì)調(diào)整成品油價(jià)格，通常都會(huì)在變化率達(dá)到5%～6%時(shí)才會(huì)調(diào)整，他預(yù)計(jì)原油價(jià)格要上升到114美元/桶以上才會(huì)調(diào)價(jià)。 

 

 

　　韓曉平認(rèn)為，在高油價(jià)和中國(guó)急需戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的背景下，油價(jià)不調(diào)也不太現(xiàn)實(shí)。“承擔(dān)儲(chǔ)油任務(wù)的石油公司可能蒙受進(jìn)口損失，而隨著下一階段國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步上升，不調(diào)價(jià)甚至?xí)绊懙絿?guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全。”韓曉平說(shuō)。 

 

 

　　值得注意的是，高油價(jià)還可能影響我國(guó)推進(jìn)的成品油定價(jià)機(jī)制改革進(jìn)程。申銀萬(wàn)國(guó)證券分析師林開(kāi)盛認(rèn)為，伊朗局勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展將造成國(guó)際油價(jià)回落，可能成為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)改良機(jī)。 

 

 

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，成品油價(jià)格機(jī)制改革的推出是有條件的，其中國(guó)際油價(jià)走勢(shì)是關(guān)鍵性影響因素。我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制的方向是調(diào)價(jià)天數(shù)縮短和幅度縮小，這是為了對(duì)短期油價(jià)波動(dòng)更敏感，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。“如果今年國(guó)際油價(jià)可以穩(wěn)定在目前水平或者更低些，上半年推出成品油價(jià)格機(jī)制改革是有可能的，畢竟改革方案已經(jīng)討論很長(zhǎng)時(shí)間了，相信政府的市場(chǎng)都有共同的改革預(yù)期。但是，如果今年國(guó)際油價(jià)大幅度上漲，比如說(shuō)上漲至每桶130美元，成品油價(jià)格機(jī)制將遭遇‘失靈’的風(fēng)險(xiǎn)，也就談不上改革。”林伯強(qiáng)說(shuō)。 

　　 

　　 

　　原油供應(yīng)須開(kāi)辟新途徑 

　　 

　　 

　　2011年，我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到56.5%，再創(chuàng)歷史新高。分析人士認(rèn)為，一旦伊朗局勢(shì)進(jìn)一步緊張，造成霍爾木茲海峽封鎖，將可能對(duì)我國(guó)造成難以挽回的損失。因此，我國(guó)在保持與伊朗正常貿(mào)易的同時(shí)，也應(yīng)未雨綢繆，力求將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。 

 

 

　　1月27日，在瑞士舉行的冬季達(dá)沃斯全球能源分會(huì)上，林伯強(qiáng)指出，相對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和歐債危機(jī)，伊朗因素對(duì)石油價(jià)格的影響更大。中國(guó)是伊朗最大的原油進(jìn)口國(guó)，的確需要評(píng)估潛在的伊朗石油減產(chǎn)造成的影響，并提出應(yīng)對(duì)方案。“按目前石油進(jìn)口量和國(guó)際原油價(jià)格，我們每年大致要花1萬(wàn)億元用于石油進(jìn)口，國(guó)際油價(jià)上漲10%就要增加1000億元，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)很大。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

 

 

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，相比于歐美國(guó)家，中國(guó)可能對(duì)伊朗局勢(shì)引發(fā)的油荒更加敏感。從全球原油供應(yīng)量來(lái)說(shuō)，目前利比亞的原油供應(yīng)已經(jīng)從戰(zhàn)爭(zhēng)中恢復(fù)，日產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)桶，僅略低于去年戰(zhàn)前160萬(wàn)桶的日產(chǎn)量；沙特也已經(jīng)表態(tài)，可以通過(guò)增產(chǎn)填補(bǔ)伊朗石油供應(yīng)缺口。因此伊朗局勢(shì)對(duì)西方國(guó)家原油供應(yīng)影響相對(duì)較小，而我國(guó)卻未必能從全球原油新增份額中分一杯羹。對(duì)此，龐廣廉認(rèn)為，近期中國(guó)與沙特等中東國(guó)家交往密切，高層互訪頻繁，目前中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判接近尾聲，將進(jìn)一步增進(jìn)我國(guó)和中東各國(guó)的雙邊關(guān)系。他認(rèn)為，目前制約我國(guó)原油進(jìn)口的主要還是價(jià)格問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)與沙特、俄羅斯原油進(jìn)口談判，通過(guò)增加沙特、俄羅斯、安哥拉等傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)家的進(jìn)口份額，以有效彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的伊朗石油供應(yīng)缺口。 

 

 

　　目前，中國(guó)已經(jīng)在積極開(kāi)拓新的能源市場(chǎng)。1月14～19日，溫家寶總理應(yīng)邀對(duì)沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾三國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。在此期間，我國(guó)與沙特、阿聯(lián)酋兩國(guó)政府在經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域達(dá)成10多項(xiàng)合作協(xié)議，其中經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議涉及金額達(dá)1000億元人民幣。1月14日，中石化與沙特阿美石油公司簽署了合同，在沙特興建煉油廠。1月18日，中石油與卡塔爾石油國(guó)際有限公司、殼牌（中國(guó)）有限公司簽署了浙江臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目合資原則協(xié)議。 

 

 

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，沙特和卡塔爾分別是中國(guó)最大的石油和天然氣進(jìn)口國(guó)，中國(guó)當(dāng)前加強(qiáng)和其他中東國(guó)家的交流和合作，其首要目標(biāo)便是嘗試確保中國(guó)能源供應(yīng)不會(huì)因伊朗緊張局勢(shì)而受到影響。 

 

 

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧表示，在從伊朗進(jìn)口原油風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的情況下，深化與沙特的石油合作對(duì)于保障中國(guó)的石油安全具有積極意義。中石化與沙特阿美的合作時(shí)機(jī)恰逢溫家寶總理訪問(wèn)中東之際，也恰逢歐盟決定對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)之際。此次合作的總投資接近100億美元，這也是中石化在海外建的第一座煉油廠。應(yīng)該說(shuō)此次合作不僅對(duì)與中石化有利，也對(duì)中沙之間的石油貿(mào)易有重大利好。 

 

 

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，中石化與沙特阿美合資建立的煉油廠位于紅海沿岸，石油的運(yùn)輸無(wú)需經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽，從而有效避免了伊朗封鎖霍爾木茲海峽帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。中石化選擇在目前這樣的時(shí)機(jī)與沙特阿美共建煉油廠，溫家寶總理選擇在目前這樣的時(shí)機(jī)出訪中東，將進(jìn)一步保障我國(guó)石油供應(yīng)安全。 

 

 

　　記者注意到，近期我國(guó)海外油氣管道工程項(xiàng)目進(jìn)展迅速，中俄原油管道建成投產(chǎn)，中緬油氣管道、中亞天然氣管道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，通過(guò)開(kāi)辟海外輸油新通道，推進(jìn)我國(guó)油氣運(yùn)輸渠道多元化，對(duì)于保障我國(guó)能源的供應(yīng)安全、減少因地域性突發(fā)事件造成原油供應(yīng)緊缺的風(fēng)險(xiǎn)，將發(fā)揮重要作用。目前我國(guó)正在非洲開(kāi)辟新的輸油管道，幫助阿聯(lián)酋建設(shè)的輸油管道將于今年6月投入使用，這些新通道將有效緩解因霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張而可能出現(xiàn)的原油供應(yīng)緊缺。

 

據(jù)中東媒體報(bào)道，目前伊朗囤積在港口的石油已達(dá)800萬(wàn)桶，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁已開(kāi)始對(duì)伊朗包括石油在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成影響。圖為伊朗胡齊斯坦省馬赫沙爾石油化工公司煉油設(shè)備。  （CFP 供圖）

 

 

相關(guān)鏈接：

 

 

伊朗歐盟石油戰(zhàn)

 

 

　　2012年伊始，伊朗和歐盟石油戰(zhàn)即拉開(kāi)大幕。1月5日，歐盟各國(guó)政府已經(jīng)就禁止伊朗石油進(jìn)入歐盟達(dá)成了初步協(xié)議。在1月23日召開(kāi)的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟決定對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，禁止成員國(guó)從伊朗進(jìn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)原油和成品油和石化產(chǎn)品，以及為伊朗的石油貿(mào)易提供融資和保險(xiǎn)服務(wù)，還禁止歐盟成員國(guó)向伊朗出口石油產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)，已簽署的合同可執(zhí)行至今年7月1日。法國(guó)道達(dá)爾、皇家荷蘭殼牌公司等總部位于歐洲的石油公司，均表示已停購(gòu)或計(jì)劃停購(gòu)伊朗石油。 

 

 

　　隨后，日本和韓國(guó)也表示將減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口原油。日本財(cái)務(wù)大臣安住淳1月12日表示，日本將應(yīng)美國(guó)方面要求，盡早制定措施，計(jì)劃減少?gòu)囊晾实氖瓦M(jìn)口。日本政府將要求日本國(guó)內(nèi)的石油批發(fā)商和大型商社不再延續(xù)到期的伊朗石油進(jìn)口合同，以逐步減少伊朗石油的進(jìn)口量。韓國(guó)政府也表示，計(jì)劃將從伊朗進(jìn)口的原油降至2010年時(shí)的水平。 

 

 

　　對(duì)此伊朗也不甘示弱，對(duì)于歐盟制裁作出激烈回應(yīng)。伊朗議會(huì)能源委員會(huì)成員納賽爾·蘇丹尼1月25日表示，伊朗議會(huì)正在考慮在數(shù)天內(nèi)停止向歐盟供油。不過(guò)，伊朗議會(huì)1月29日推遲了討論這一議題，原因是相關(guān)提案尚未成形。伊朗議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)成員阿比迪隨后表示，伊朗打算停止向歐盟供應(yīng)石油5～15年。