4月28，國家能源局公開發(fā)布的我國首份氫能發(fā)展報告《中國氫能發(fā)展報告(2025)》顯示，2024年中國氫能全年生產(chǎn)消費規(guī)模超3650萬噸，位列世界第一。截至2024年底，全球可再生能源制氫項目累計建成產(chǎn)能年均超過25萬噸，中國占比超過一半，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)國家。然而，我國氫能產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模商用躍遷仍面臨技術(shù)、成本和應用場景等方面的挑戰(zhàn)，亟待完善產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心裝備自主化，建立低成本大規(guī)模綠氫供應體系，打造全方位氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

向大規(guī)模商用躍遷面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年發(fā)展，我國氫能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面取得了顯著進展：多項關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲得階段性成果，例如堿性電解槽技術(shù)已實現(xiàn)國產(chǎn)化、質(zhì)子交換膜電解槽技術(shù)快速推進、35MPa高壓儲氫技術(shù)已成熟、燃料電池堆的功率密度和耐久性不斷提升等;初步形成了以長三角、珠三角、京津冀為核心的產(chǎn)業(yè)集群;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，應用領(lǐng)域不斷拓寬。但整體來看，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、商業(yè)模式等尚處于摸索和示范階段，向大規(guī)模商用躍遷仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的頂層設(shè)計不夠。與日韓等國家相比，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，2022年3月出臺的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》雖對我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和要求，但配套產(chǎn)業(yè)政策仍在逐步完善階段。我國能源法現(xiàn)已將氫能納入能源范疇，但在具體管理過程中大多仍按照化學品來管理。同時，我國氫能產(chǎn)業(yè)標準體系不健全，現(xiàn)有氫標準仍是化工產(chǎn)品標準，尚未建立起能源屬性的氫標準體系。此外，氫能領(lǐng)域國際標準話語權(quán)不足，目前日本、美國和德國掌控著國際氫標準制定權(quán)，我國氫能領(lǐng)域相關(guān)標準中的技術(shù)參數(shù)、性能指標、安全要求等依然大量參考和引用國外標準，難以適應我國氫能產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況及應用場景需求，制約著我國氫能國際競爭力的提升。

二是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力不強。我國有很好的氫技術(shù)積累，但與美國、日本等國家相比，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力不強。在關(guān)鍵材料和技術(shù)上仍依賴進口，尤其在質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等燃料電池核心材料方面，國內(nèi)產(chǎn)品在性能和耐久性上仍與進口產(chǎn)品存在較大差距。企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)力量比較薄弱，整體處于氫產(chǎn)業(yè)價值鏈中下游。

三是綠氫技術(shù)應用處于成本劣勢。綠氫制取和儲運的高成本限制了其大規(guī)模應用，影響了氫能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，電解水制氫規(guī)模小、成本高，制氫成本為每公斤30—40元，而化石能源制氫成本僅為10—15元，因此我國制氫技術(shù)以化石能源制氫為主，綠氫占比低。另一方面，我國氫氣儲運技術(shù)尚不成熟，存在安全性低、成本高的問題，尤其是高壓氣態(tài)儲氫和液態(tài)儲氫技術(shù)尚未完全突破——70MPa高壓儲氫瓶技術(shù)尚未完全掌握，液態(tài)儲氫技術(shù)因能耗高、設(shè)備復雜，應用場景受限。

四是氫能下游應用和產(chǎn)業(yè)有待拓展。氫能產(chǎn)業(yè)應用場景廣泛，包括交通、工業(yè)、發(fā)電和儲能等多個方面。目前交通領(lǐng)域燃料電池為初期主要突破口，但我國氫能下游應用和產(chǎn)業(yè)沒有得到足夠重視，低成本大規(guī)模綠氫供應體系尚未建立，受成本、儲運、應用穩(wěn)定性等因素影響，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步受限。

推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當前，我國已進入氫能2.0時代，亟須找準切入口綜合施策，建議從以下幾方面著力，加速實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)破局，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，明確發(fā)展路徑。立足氫能在我國能源體系中的戰(zhàn)略地位，加快出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方案，明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和方向，制定清晰的路線圖。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，減少低水平重復建設(shè)。適應氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，在部分領(lǐng)域或場景中將氫能納入能源管理范疇，強化氫能發(fā)展戰(zhàn)略與可再生能源發(fā)電戰(zhàn)略的銜接。科學研判全球能源發(fā)展趨勢，防止盲目布局造成局部產(chǎn)能過剩。明確氫能發(fā)展主管部門，加強橫向協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。

二是加快推進氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心裝備自主化。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，設(shè)立氫能國家重大科技項目，一體化布局氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，強化重大科技項目與既有國家重點研發(fā)計劃的銜接和協(xié)同，避免重復投入。建立氫能知識產(chǎn)權(quán)共享機制，高效共享閑置和分散的知識產(chǎn)權(quán)資源，最大化地實現(xiàn)資源價值。加大對氫能關(guān)鍵技術(shù)及裝備國產(chǎn)化的支持力度，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，布局一批具有引領(lǐng)作用的氫能示范工程。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，建立低成本大規(guī)模綠氫供應體系。健全完善氫能基礎(chǔ)研發(fā)體系，從市場需求出發(fā)，集中資源支持頭部企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快組建由龍頭企業(yè)牽引，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所參與，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新平臺，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，進行設(shè)備、材料、零部件等的共性技術(shù)研發(fā)和試驗。鼓勵和支持中國石化、中國石油等大企業(yè)牽頭建設(shè)低成本大規(guī)模綠氫供應體系，同步輻射氫燃料電池汽車等領(lǐng)域，結(jié)合氫管網(wǎng)布局等舉措，加快氫能產(chǎn)業(yè)破局。

四是打造全方位氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極探索煉化、鋼鐵、建筑、交通等重點行業(yè)脫碳機會，鼓勵在能源生產(chǎn)和工藝流程轉(zhuǎn)型中逐步加大以藍氫或綠氫作為燃料的比重。加強氫標準體系建設(shè)和相關(guān)法律規(guī)范的制定，進一步完善氫能設(shè)計、建設(shè)與驗收的相關(guān)標準，適時推出符合我國氫能不同發(fā)展階段以及實際應用場景的技術(shù)標準和安全規(guī)范。加強企業(yè)、高校的專利保護意識，提升在國際市場上的核心競爭力，做好相關(guān)領(lǐng)域國際專利申請和布局，提升競爭優(yōu)勢。深度參與全球氫能發(fā)展標準及規(guī)則制定，促進氫能產(chǎn)業(yè)標準互認。加強國際間氫能研發(fā)與合作，促進信息共享，與其他主要國家共同推動全球氫能產(chǎn)業(yè)化進程。設(shè)立氫能領(lǐng)域?qū)ｍ椈穑С纸鹑跈C構(gòu)開發(fā)與氫能相關(guān)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。

(作者系中國工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員)

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