在過去一年中，我國氫能有了較快發展，燃料電池等產業鏈各環節開始在地方密集布局，被業內視為“氫能元年”。近期，國家層面發布了多份與氫能相關的政策，從氫能寫入《能源法》，到燃料電池產業化示范應用提上日程，利好消息頻傳。

今年兩會上，氫能延續了去年以來的“熱度”，被多名代表和委員提及。其中，不少議案和提案直擊行業當前的“痛點”，并為燃料電池和整個氫能產業鏈的發展描繪了現實路徑。

核心技術有待突破

數據顯示，截至2019年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創企業400多家。據中國汽車工程學會預測，我國氫燃料電池汽車保有量2020年將達到1萬輛、2025年達到10萬輛、2030年達到100萬輛。不過，目前，氫燃料電池產業距離技術的成熟度和規模化發展還有較長距離。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英指出，近年來，我國在基礎研究、核心材料、關鍵部件、制造工藝和集成控制等方面取得了一系列科研成果，但仍落后于國際先進水平，產品的成熟度尚未達到大規模商業化應用層級，產品級的核心材料和關鍵部件還依賴進口。

在全國政協委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林看來，我國氫能與燃料電池汽車產業的部分零部件技術和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關鍵技術還有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產化。他建議，以政府為主導，聯合研發機構及企業，集中力量實現核心材料、裝備及關鍵零部件的技術突破，打造自主化生態鏈，進一步降低成本，推動產業安全健康發展。

“氫能及燃料電池產業鏈條長，技術含量高，有必要對我國氫能產業鏈研發創新方面的短板進行梳理，”王鳳英建議，通過政府引導和財政投入，超前部署，加大氫能相關技術研發投入力度，提升核心技術及集成能力，同時設立氫能與燃料電池國家重大專項并納入國家中長期科技規劃戰略。

對此，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍表示，國家應從能源安全的戰略高度更加重視氫能開發，系統推進氫燃料電池汽車的研發與生產，盡快躋身世界前列。建議國家重點確定2—3個具有突出發展優勢的國有或大型民營汽車制造廠家對關鍵技術進行重點攻關，并扶持一批上下游企業形成全產業鏈協同發展，共同推動技術進步。

基礎設施建設不足

“氫燃料電池汽車對加氫基礎設施的要求較高，如果基礎設施沒有成大規模分布，那么人們出行就會遇到難題。”傅軍表示，2017年至今我國已規劃建設加氫站60座，遠不能滿足人們出行的需求，需要加快推進設施建設。

對此，李永林也指出，加氫站數量少是制約產業發展的一個重要因素。他表示，目前我國缺少國家層面規范化的加氫站規劃建設審批規定，地方在審批加氫站建設時無據可依，需要各自摸索。國內加氫站從選址規劃到建設完工，平均需要2年時間，甚至個別地方耗時5年。迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見。

在王鳳英看來，氫能規劃涉及氫氣的制、儲、運、加注各環節，氫能供應鏈上各環節資金投入大，基礎設施初期使用率低，限制氫能供給及成本下降。當前氫源供給尚未合理協調，缺乏穩定的氫能供應體系，導致設備使用率低，氫氣供應量及氫價不穩定，部分地區氫氣供應商坐地起價、有站無氫、有氫無站等現象，不利于氫能產業的健康發展。

“氫能供應鏈各環節技術門檻高、投資大、短期難以盈利，極大依靠規模降本，同時國內缺乏運營經驗，需多方參與合作，共同降低投資風險。”王鳳英建議，加強政府支持與引導，建立投資收益合理回報機制，積極推進投資體制改革，搭建各種投融資平臺，開拓多樣化資金渠道，鼓勵地方政府采用資本注入、投資補助等方式投資氫能產業基礎設施，引導和吸引社會投資特別是民間投資以合資、獨資、參股、特許經營等方式參與建設與營運，充分發揮社會資本在氫能產業發展中的積極作用。

傅軍則表示，基于氫氣站建設投資額較大，一個在500萬元—1000萬元，建議初期由國家投資建設，后期鼓勵社會資本參與建設;同時中石化、中石油目前已有數萬個加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關投入，盡快形成網絡。

頂層設計尚需加強

“我國氫能發展的系統性規劃尚不完善。”全國人大代表、國網遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東指出，2019年我國涉及氫能產業的相關政策有9項，各省市自行發布了20項以上的氫能發展政策，然而國家氫能相關政策均是混雜在新能源汽車、可再生能源相關政策中，缺少全面、系統、符合國情的氫能發展規劃及路線。

對此，李永林建議：制定國家氫能產業發展規劃，立足于長遠性、全局性、戰略性、方向性，設計未來氫能與氫燃料電池汽車產業發展的可持續行動方案，明確產業發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施，整體規劃氫能產業重點發展區域，提出氫能產業發展路徑，整體規劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發展路徑。

石玉東則建議，完善氫能立法頂層設計，及早有序推出國家層面相關法律法規，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關職責，集約人才資源優勢，建立統一的標準體系，指導地方因地制宜、結合產業基礎設計發展戰略。

此外，石玉東還強調，將氫能發展明確納入“十四五”規劃，統籌協調氫能與其他能源協同發展，打破行業壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國性氫能產業鏈布局，帶動氫能相關行業健康、有序發展;同時加強氫電綜合技術科研及產業支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進行專項科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術進步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設。

在全國人大代表、華菱星馬汽車集團董事長劉漢如看來，相比氫燃料電池乘用車，我國在氫燃料電池商用車領域更具優勢和潛力，尤其是在長途重載運輸領域潛力巨大。為加快推動我國氫能及燃料電池產業發展，他建議，進一步擴大示范城市范圍，同時鼓勵氫能重卡跨區域運營，在一定區域內建立高速氫走廊，引導和鼓勵有技術實力的企業提前布局大功率、低氫耗、長壽命的氫能重卡產品。

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