大連大孤山半島有近20家大型石化項目，大孤山半島環保局為了在整個區域營造良好的公眾與企業參與環境保護的氛圍，經常開展企業進社區、社區居民進企業的活動。圖為大連天源化工有限公司等企業向社區群眾介紹企業情況。（本報記者 張育 攝）
責任關懷是世界化學工業倡導的企業關愛員工、關愛社會、樹立自身形象的一種全新發展理念。1985年，加拿大化學品制造商協會首次提出責任關懷理念，1988年這一理念被美國化工界的有識之士所接受，美國化工協會開始實施責任關懷，1995年日本責任關懷委員會成立，2006年責任關懷全球憲章發布。目前全球已有50多個國家和地區的化工企業實施責任關懷。
進入新世紀的幾年間，責任關懷引入我國。時間雖然不長，但在國家有關部門的大力支持和行業組織的傾力倡導下，石化企業已經從開始的不認知，到逐步了解，到在生產經營中付諸實施，并且區域逐步擴大、層次不斷提高、企業數量逐漸增多，極大地促進了我國石化行業環保、安全、健康工作，對提升企業、行業的社會形象起到了積極作用。
建設花園式工廠已成為化工企業的自發行為。圖為中國化工集團昊華宇航化工有限責任公司廠區一角。 （李冰梅 攝）
積極倡導責任關懷
2002年，中國石油和化學工業聯合會與國際化學品制造商協會（AICM）簽署責任關懷合作備忘錄，拉開了責任關懷在中國推進的序幕。此后兩個協會分別以不同的主題于2005年、2007年、2009年召開的中國責任關懷促進大會，將責任關懷工作一步一步推向深入。
經過幾年的實踐，石化聯合會體會到，推行責任關懷，可使石化企業自發地、主動地做好健康、安全、環保工作，從而促進企業和行業持續進步。推行責任關懷，石化企業能自愿地、自律地把職業健康、安全和環保工作做好，并對其產品生命周期的全過程負責任，從而使我國石化工業融入全球經濟一體化的進程加快。實施責任關懷，石化企業努力與社區公眾及政府部門進行有效溝通，贏得公眾對石化企業的信任和信心，樹立行業的形象，促進建立和諧社會。實施責任關懷，石化企業在行業內交流分享技術、管理經驗，持續改善并提升工藝安全、職業健康與環保的整體績效，有利于增強國際競爭力。石化聯合會會長李勇武表示，資源不足和環境惡化已成為制約行業發展的兩大瓶頸，要實現行業可持續發展，必須尋找新的切入點。責任關懷這一理念不但切中行業發展要害，而且與貫徹科學發展觀相一致。推行責任關懷是石化行業義不容辭的責任。正是基于以上認識，幾年來，石化聯合會將倡導責任關懷作為落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要工作，成為推進責任關懷理念的積極倡導者。
為使行業推行責任關懷有章可循，2006年，石化聯合會與AICM草擬了《責任關懷實施準則（試行本）》，經過修改完善，目前作為行業標準的《責任關懷實施準則》已通過專家審查，上報工信部待批。《準則》結合國內實際，規定了實施責任關懷的企業在社區認知和應急響應、工藝安全、儲運安全、污染防治、職業健康安全、產品安全監管等管理工作中應遵守的規則。
2010年9月，石化聯合會與AICM在上海簽署戰略合作協議，雙方明確表示，建立定期溝通機制，進一步深化伙伴關系；在中國推廣責任關懷等方面開展合作。
責任關懷形成中國特色
中外推廣責任關懷走出了兩條截然不同的路子。國外是由大型化工企業自行發起，最終形成一套完整的理念。而我國推行責任關懷，由石化聯合會在政府部門的支持下通過借鑒國外的理念，制定適合國情的準則，通過大力宣傳、培訓，逐漸推廣到企業。在石化聯合會的指導下，大連大孤山半島環保局、山西省安監局在整個區域內導入或在一些領域內實施責任關懷做了有益的嘗試，形成了中國特色。
大連大孤山半島區域布局了近20個大型石化項目，環境風險問題十分突出。2006年原國家環保總局對全國重點石油、化工項目進行環境排查中，遼寧省有18個項目列入重點名單，大連占8個，其中大孤山半島有6個，被列為高風險事故區。基于區域的環境風險特性以及產業的復雜性，以環保部門為主導，搭建一個責任關懷的實施平臺，鼓勵和倡導轄區企業參與，在整個區域導入責任關懷制度。2009年5月，大連市環保局大孤山分局組織召開了大孤山半島環境宣言發布暨責任關懷導入大會，會議發布了《大孤山半島環境保護宣言》，41家重點企業鄭重簽字，承諾實施責任關懷。
山西省安監局在2009年全面宣傳責任關懷理念的基礎上，2010年在全省危化品生產企業中全面推行企業法人安全生產承諾，并在企業自愿的原則下，引導一批重點化工企業參與責任關懷承諾行動。首批選取的是一些安全生產意識較強、安全生產管理技術較好的危化品生產企業參與責任關懷承諾。這些企業包括國有、民營、合資等企業，具有一定的代表性。山東省安監局副局長劉晉英表示，公開向政府、社會和職工履行安全承諾，接受監督，嚴格自律，將進一步提高企業的安全生產意識和社會責任意識，全面履行企業的安全生產主體責任。
由當地環保部門和安監部門牽頭組織化工園區推行責任關懷，在我國都是首次，對石化行業全面推廣責任關懷具有示范效應。
2010年，石化聯合會指導天津開發區完成了《關于南港工業區推行責任關懷工作方案》。
石化聯合會質量安全環保部處長徐后生日前接受記者采訪時表示，今年石化聯合會將重點抓好以下幾方面工作，成立責任關懷工作委員會，通過這個平臺建立責任關懷專家隊伍，進行組織協調，人才培養等；召開2011中國責任關懷促進大會；制定《責任關懷企業評價辦法》、確定責任關懷評價指標體系；以石化聯合會加入國際化工協會聯合會為契機，推動八大公司、園區和重點化工企業承諾和實施責任關懷；與各專業協會和地方行業協會聯合，共同推進其業務范圍內企業進行責任關懷承諾等。
揚子石化-巴斯夫有限責任公司擁有10套世界級規模裝置。這些裝置均采用世界最先進的技術和巴斯夫的“聯合體”概念，以實現經濟效益的最大化和環境影響的最小化。圖為揚巴裝置一角。（本報記者 張育 攝）
節能減排交出高質量答卷
溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，“十一五”期間，單位國內生產總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。經過全國人民的共同努力，我國基本完成或超額完成了“十一五”節能減排約束性指標。而在這場節能減排攻堅戰中，石油和化工行業擔當了重任，圓滿完成國家下達的節能減排指標，為全國節能減排目標的順利實現作出了重大貢獻。
我國經濟近年來的高速增長是以高投入、低產出，高消耗、低效益為支撐的，資源、能源、環境已無法承載。為促進經濟結構調整和發展方式的轉變，“十一五”規劃中，我國首次在節能減排方面提出了量化的約束性指標，即到2010年，單位國內生產總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。
工業是我國能源消耗和污染物排放的最主要領域，2009年工業能耗占全社會能耗總量的71.3%，工業二氧化硫排放量、化學需氧量分別占全社會的83.4%和34.4%。節能減排重點在工業，難點也在工業。
石化行業對能源依賴度很高，能源既是燃料、動力，又是原料，作原料的能源占40%左右，是六大耗能行業之一。同時，石化行業的廢水、廢氣、廢渣排放量居工業領域前列。
因而，石化行業節能減排的成效如何對工業領域乃至全國影響重大。與此同時，因石化技術和產品為其他行業的節能減排提供保障而備受關注。
“十一五”期間，石化行業將推進節能減排作為調整產業結構、轉變發展方式的重要手段，中國石油和化學工業聯合會圍繞落實國務院《節能減排工作方案》，制定了《關于促進石油和化工行業節能減排工作的意見》。同時，行業大力發展循環經濟，積極推廣環保工藝，開發應用了一批先進實用技術，開展資源綜合利用，大力推進責任關懷，大力實施合同能源管理，進行企業能源管理體系試點。
在石油和化工企業中，節能減排已經變成自覺行動。中國化工集團公司制定和印發了《中國化工集團公司節能減排管理暫行辦法》；中國海油提前一年完成了“十一五”節能減排指標；中石化僅2010年就實施節能減排項目129項，預計可節約22.3萬噸標準煤；四川天華股份有限公司率先在石化行業開展了能源管理體系認證。氮肥、磷肥、氯堿及石油、石化等行業先后推行了廢水零排放、廢氣和廢渣綜合治理等技術，污水回用、廢氣回收、廢渣治理在石油和化工企業成為主攻方向。
積極的工作使節能減排工作取得新成效。2009年，全國石化工業萬元增加值平均能耗為3.65噸標準煤，比2005年下降13.5%。行業環保治理水平明顯提高，污染物排放繼續得到有效控制。主要污染物排放量均提前一年完成了“十一五”國家規定目標。
另據國家發改委初步統計，“十一五”期間，千家節能企業節約1.5億噸標準煤，超額完成“十一五”期間節約1億噸標準煤的目標。
園區化確保安全生產
“十一五”期間，代表著我國石油和化工行業發展新模式的化工園區建設取得了長足發展。化工園區在助推區域經濟發展的同時，在促進石化產業結構調整、資源循環利用、節能減排、安全生產，以及建立和諧社會等方面發揮了重要作用。
園區化是近年來全球石化產業發展的主流，也是我國石化行業發展的新模式。2008年9月，國務院安委會發布《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》要求，2009年底前，確定危化品生產、儲存的專門區域；2010年起，危化品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的專門區域內建設。新的化工建設項目必須進入產業集中區或化工園區，并逐步推動現有化工企業進區入園。2009年2月，國家出臺的《石化產業調整和振興規劃》提出，到2011年石化產業布局趨于合理，發展方式明顯轉變，節能減排取得成效，產品結構顯著改善。很顯然，這些目標的實現，園區化是必由之路。
石化行業近年來在快速發展過程中，以規模擴張為主的粗放型發展模式，導致經濟增長質量不高，集約發展程度偏低，產業布局分散，高端品種短缺，初級產品產能過剩，產品差異化程度較低。特別是由此導致生態環境污染和安全生產事故時有發生。在這樣的背景下，石化行業提出要加快從規模化發展初級化工原料向發展高附加值化工產品方向轉變，從粗放型生產向資源節約、環境友好型生產轉變。而要實現這些轉變，園區化成為最有力的抓手之一。
國家發布的相關政策和行業可持續發展的需要，加速了化工園區建設。至2010年底，我國已建成60多家具有先進管理水平和地區產業特色的化工園區。長三角、珠三角、環渤海三大石化產業集聚區不斷成熟壯大，成為行業發展的重要支撐點。與此同時，隨著中西部發展戰略的實施，陜西、寧夏、內蒙古、新疆、湖南等省區依托本地資源，培育和發展了一批具有較高水平和地方特色的化工園區，如陜西榆林重化工基地、岳陽石油化工園區、宜昌精細化工園區等，成為促進地區經濟發展，推動產業升級的重要力量。
同時，在沿海、沿江地區，一批利用港口物流優勢發展起來的化工園區具有規模大、產業集中度高、水平較先進等特點，代表了我國石化工業的發展方向。如寧波石化經濟技術開發區（原寧波化工區）以循環經濟理念為指導，正在打造資源合理配置、上下游一體化、生產與生態均衡協調的國際先進、國內一流的石油化工專業園區。
化工園區不僅是石化行業結構調整升級的重要手段，也是石化行業實現節能減排、安全生產、建立和諧社會的重要依托。“十一五”期間，化工園區以產業鏈銜接和企業生產耦合為抓手，大力推動清潔生產、環境保護和循環經濟，成為全行業探索科學發展、建設和諧社會的一面旗幟。
在推進園區化建設方面，化工各專業領域探索出了形式多樣、各具特色的發展模式。2010年初，中國涂料工業協會與沈陽化工園共同打造東北最大的綠色涂料產業基地，與廣東韶關市武江區建設華南地區涂料科技創新示范基地及培訓基地。農藥行業也加快了園區化進程。中國農藥工業協會與江蘇如東、山東濰坊共同組建了中國農藥工業園區南方基地和北方基地。
化工園區承載行業可持續發展的重任，更承載著建設和諧社會的重任。
中石化巴陵石化公司深入開展“我要安全”主題活動，圖為職工對照崗位HSE職責，認真填寫《安全承諾書》。(彭展 攝）
