投資會服下哪些“退燒藥”
我國工程塑料行業(yè)正處于高速發(fā)展時期，2011年還將延續(xù)此種勢頭。圖為大連華科新材料有限公司投資57億元建設(shè)的大連花園口特種工程塑料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項目奠基儀式。 （吳祥 攝）
2010年的12月，是“十一五”收官年的收官月。伴隨著大自然凜凜寒風(fēng)的，仍然是石油和化工行業(yè)熱火朝天的投資大潮。
12月3日，一個投資３０億元、年產(chǎn)ＢＤＯ（１，４－丁二醇）１０萬噸的精細(xì)化工產(chǎn)品供應(yīng)基地在新疆南部重鎮(zhèn)庫爾勒破土動工。
12月16日，地處西南的貴州息烽磷煤精細(xì)化工園一期項目奠基儀式舉行。據(jù)介紹，這個工業(yè)園規(guī)劃總投資400億元。此次奠基的一期項目包括年產(chǎn)10萬噸工業(yè)及食品、電子級磷酸，30萬噸硝酸，15萬噸液態(tài)及結(jié)晶硝銨產(chǎn)品。
兩天以后的12月18日，地處中部的安徽淮安也有一個項目舉行了開工典禮。這是由中國石化與皖北煤電集團(tuán)公司共同設(shè)立的中安聯(lián)合煤業(yè)化工有限公司建設(shè)的煤化一體化項目。將建設(shè)170萬噸/年煤制甲醇及轉(zhuǎn)化60萬噸/年烯烴、60萬噸/年乙二醇及上述產(chǎn)品的衍生物等，總投資達(dá)260億元。
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這是記者不完全統(tǒng)計到的、在去年12月一個月內(nèi)發(fā)生的、投資額在30億元以上的行業(yè)投資項目。
“十一五”過去了，“十二五”來了。看著“十一五”收官月仍然火爆的場面，站在這兩個5年交錯的時間點上，我們能看到“十二五”的行業(yè)投資將可能會是一種什么樣的狀態(tài)呢？
歷史上投資規(guī)模最大的5年
“投資總量的增長比較快、增幅較大。”這是中國石油和化工聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰在接受記者采訪時對“十一五”行業(yè)投資狀況的最大感受。
石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤也表示， “十一五”期間，中國的石油和化工產(chǎn)業(yè)是最具投資吸引力的行業(yè)之一，固定資產(chǎn)投資速度增長較快，化工行業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)位居世界第一。
他們的這種評價有數(shù)據(jù)支撐。
來自中國石化聯(lián)合會的統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，行業(yè)投資額累計達(dá)到4.3萬億元，年均增幅達(dá)到23.8%，是歷史上投資規(guī)模最大的5年。2010年，石油和化工行業(yè)預(yù)計完成投資1.16萬億元，將比2005年增長188%。這5年平均每年的投資額達(dá)近9000億元，比整個“九五”的投資總量還多近４0%。
如果我們回頭看，“十一五”期間投資幾十億元、幾百億元的項目隨手一拎就是一串：
大唐國際在克什克騰旗40億立方米煤制天然氣項目總投資257億元，天津百萬噸乙烯工程總投資268億元，宜昌南玻硅材料項目投資60億元，中煤集團(tuán)在哈爾濱建設(shè)的180萬噸／年甲醇、60萬噸／年烯烴大型煤化工項目投資近200億元，達(dá)州化工產(chǎn)業(yè)集群總投資192億元，中石油江蘇LNG一期投資60億元，中國化工集團(tuán)在天津建設(shè)的新材料基地投資245億元……
國家有機(jī)硅工程技術(shù)研究中心主任楊曉勇告訴記者：“‘十一五’期間，我國有機(jī)硅領(lǐng)域的投資是大手筆的，新增產(chǎn)能創(chuàng)歷史之最。目前中國有機(jī)硅單體產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到110萬噸，極大地緩解了我國有機(jī)硅單體嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面。”
顧宗勤表示，大規(guī)劃的投資使石油和化工行業(yè)“形成了門類比較齊全、品種較為配套、基本可以滿足國民經(jīng)濟(jì)和人民生活需要的強(qiáng)大工業(yè)體系”。
但是，巨大的投資既是行業(yè)發(fā)展的推動力，在一定程度上也形成一種阻力。
王孝峰告訴記者，由于投資結(jié)構(gòu)不太合理，過去5年，大規(guī)模的投資使得行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。“比如，大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)能力擴(kuò)張過快，導(dǎo)致很多產(chǎn)品出現(xiàn)過剩情況，這是投資過熱的一種表現(xiàn)。”
顧宗勤統(tǒng)計了我國煉化、合成材料、化肥、有機(jī)原料、無機(jī)原料等領(lǐng)域的產(chǎn)品產(chǎn)量后發(fā)現(xiàn)，目前已有20個以上的產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界第一。
這些世界“第一”的產(chǎn)品中，相當(dāng)多已經(jīng)嚴(yán)重過剩。中國石化聯(lián)合會副秘書長孫偉善提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年時，全國純堿產(chǎn)能就已經(jīng)過剩27.4%，燒堿產(chǎn)能過剩33.4%，聚氯乙烯產(chǎn)能過剩41.2%，黃磷過剩61.8%，磷肥產(chǎn)能過剩40.6%。
投資過“熱”是“十一五”期間行業(yè)投資的另一個硬傷。甚至連必須以數(shù)十億元計的新型煤化工投資，也呈遍地開花之勢。
據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2009年末，各地上報的項目中，煤制油總規(guī)模已超過4000萬噸，煤制烯烴總產(chǎn)能2000萬噸，煤制天然氣達(dá)到250億立方米。這些項目總投資按照示范工程的投資測算，已經(jīng)超過1萬億元。
“十二五”期間，低碳產(chǎn)品將有很大的發(fā)展空間。圖為去年4月11日，在寧夏銀川召開的低碳產(chǎn)品展示會上，演示人員正在利用低碳廚具為參觀者現(xiàn)場做菜。 （甘慧 攝）
投資方向面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整
“未來5年，投資還會有一定程度的增長。”王孝峰肯定地說。
他認(rèn)為，支撐行業(yè)投資增長的因素有很多。雖然目前不少產(chǎn)品都處于過剩狀態(tài)，但很多新領(lǐng)域還是會獲得很大的發(fā)展空間，比如電子化學(xué)品、新材料新能源產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品，生物化工、化工節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等。
“石油和化工行業(yè)的很多產(chǎn)品都是與其他行業(yè)配套的。根據(jù)已經(jīng)了解到的發(fā)展規(guī)劃看，化工相關(guān)行業(yè)，如汽車、輕工、紡織、造紙、建筑建材等未來的發(fā)展速度都會非常快。比如，汽車行業(yè)到2015年產(chǎn)銷量將達(dá)到每年3000萬輛。這些行業(yè)的發(fā)展將會極大地增加對化工配套產(chǎn)品的需求。如輪胎、油漆、工程塑料、生物柴油等產(chǎn)量都會有很大增加。這些都會支撐石油和化工行業(yè)的投資增長。”王孝峰說。
根據(jù)已透露的信息，在正在制定中的行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中有兩個指標(biāo)格外引人注意。一是行業(yè)的精細(xì)化率要由“十一五”末的45%提高到50%，一是輪胎業(yè)的子午化率要從80%提高到85%。
“提高行業(yè)的精細(xì)化率和子午化率有兩個辦法，通過淘汰落后產(chǎn)能和降低大宗產(chǎn)品的投資力度，減少大宗產(chǎn)品所占比例，減少斜交胎的比例，但這個速度會很慢，幅度也會很小。再就是加大子午胎的生產(chǎn)力度，提高其產(chǎn)量，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，增加精細(xì)化工產(chǎn)品的產(chǎn)量。而這無疑會加大行業(yè)投資的數(shù)量和增長量。”王孝峰說。
據(jù)石油和化工規(guī)劃院一位專家提供的數(shù)據(jù)，“十二五”期間我國主要精細(xì)化工產(chǎn)品的需求增長率都在30%左右，新材料產(chǎn)品的需求最高的將增長數(shù)倍。這種巨大的需求也為這些領(lǐng)域的投資大幅增長提供了可能。
據(jù)楊曉勇介紹，“十二五”期間，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的投資熱度將會持續(xù)下去。單就目前的情況看，藍(lán)星星火有機(jī)硅廠今年有望形成50萬噸有機(jī)硅單體產(chǎn)能，同時還將規(guī)劃建設(shè)20萬噸有機(jī)硅單體產(chǎn)能；東岳集團(tuán)也有進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)硅產(chǎn)能的規(guī)劃；寧波合盛集團(tuán)一邊在新疆開建40萬噸有機(jī)硅及配套項目，一邊還在規(guī)劃40萬噸的項目。“有機(jī)硅領(lǐng)域的投資熱主要是因為看好下游廣闊的市場需求。例如熱硫化硅橡膠目前主要用在電子電器和汽車上，隨著中國汽車消費的強(qiáng)勁增加，刺激這種硅橡膠市場快速增長。同時在體育用品、辦公用品、美容材料、個人護(hù)理、廚房用具等方面的用量也越來越大。”
連一度遭到打壓的煤化工，也仍然保持投資熱度。“煤化工產(chǎn)業(yè)的投資未來仍將是個熱點。”王孝峰判斷說，雖然這幾年國家一直在盡力給煤化工領(lǐng)域過熱的投資降溫，但是，基于高油價的重大利益誘惑和圈定資源的需求，煤化工產(chǎn)業(yè)的投資都會以各種形式進(jìn)來。
事實也確實如此 。
就在2010年12月26日，貴州還與中石化簽訂了總投資達(dá)520億元的煤化工項目。去年以來，巨額煤化工投資的規(guī)劃就不絕于目。在目前已經(jīng)披露了“十二五”規(guī)劃基本內(nèi)容的省份中，就有20個左右的地區(qū)聲稱要大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不但包括陜甘寧蒙等西部資源地區(qū)，而且還有不少中東部發(fā)達(dá)地區(qū)。僅山西一個省就已經(jīng)吸引總額超過5000億的資金，這些資金將在“十二五”期間投向煤化工，其中僅投入煤制烯烴一個領(lǐng)域的資金就達(dá)到2500億元。而聲稱要幾百億元、上千億元投資煤化工的企業(yè)也比比皆是。
投資將受到多種因素制約
但專家同時也表達(dá)了另一種看法。
“未來5年行業(yè)投資的規(guī)模可能仍然會很大，但增長幅度則會比‘十一五’要小一些。”王孝峰說這話時顯得很肯定。
宏觀環(huán)境的變化對行業(yè)投資是最大的約束。
與此前的各個5年規(guī)劃著力強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度的思維不同，提出了國家“十二五”規(guī)劃總體設(shè)想和思路的十七屆五中全會傳遞出一個信號：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“保障和改善民生”將在未來5年的改革中得到全面加強(qiáng)。在專家們的眼里，這意味著未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天平從速度向質(zhì)量、效益、民生傾斜的力度將會更大一些。
“這顯示，未來5年光追求GDP的增長已經(jīng)不行了。”王孝峰說，這種思維的改變有可能引發(fā)官員評價體系及評價標(biāo)準(zhǔn)的改變、政績觀的改變。這樣，像一些在改善民生方面作用不那么大而環(huán)境安全風(fēng)險又相對較高的項目的投資在一些地區(qū)就會受到限制。曾經(jīng)那種為了追求眼前的政績而不管項目的效益好壞，不管技術(shù)是否先進(jìn)，更不管產(chǎn)能過剩與否的投資需求將會受到抑制。而當(dāng)初那些產(chǎn)能大量過剩卻仍然受地方政府追捧而實施的投資項目，恐怕在未來不會有機(jī)會了。
另外，金融環(huán)境的變化對行業(yè)投資也是一個重大的約束。
雖然到目前為止，中央政府并沒有明確說要收緊信貸，但是，年前央行包括多次提高存款準(zhǔn)備金率、年末歲首短時間內(nèi)連續(xù)兩度加息，及大力宣傳綠色信貸政策等等的行動預(yù)示未來5年的投資環(huán)境起碼不會像以前那么寬松了。以后像動輒數(shù)十億元上百億元的投資不會那么順利了。
“金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)能明顯過剩、而使用的技術(shù)又一般的項目可能就不再提供貸款了。”王孝峰這么估計。
還有專家表示，除非出現(xiàn)像金融危機(jī)那樣的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，以后要像以前那樣想投多少錢的項目都能得到金融支持的情況不會再出現(xiàn)了。
“行業(yè)投資還有一個約束因素，就是有些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。有的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)發(fā)展到一定程度，未來的發(fā)展會變慢，他們對相關(guān)化工產(chǎn)品的需求也會變小，說不定有些產(chǎn)品的需求還會像‘十一五’期間與傳統(tǒng)彩電配套的碳酸鋇那樣萎縮。”王孝峰舉例說，比如鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)能已經(jīng)很高了，再增加會很難，對焦碳等相關(guān)產(chǎn)品的需求增長就會變小。還有化肥中的氮肥、磷肥也是這樣。“那么，這些領(lǐng)域新上產(chǎn)能的投資就會相應(yīng)受限。”
即使是煤化工，也會更加注重與相關(guān)行業(yè)的結(jié)合，比如IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）等方面，及技術(shù)攻關(guān)上。
記者注意到，國家能源局煤炭司司長方君實最近有個表態(tài)：“十二五”期間，國家煤化工政策導(dǎo)向是限制；工信部總工程師朱宏任也表示，我國現(xiàn)代煤化工仍以示范為主，并將嚴(yán)格限制煤炭調(diào)入地區(qū)發(fā)展煤化工。
一邊是各地高漲的投資熱情，一邊是國家緊閉的監(jiān)管閘門。規(guī)劃中的“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)的巨額投資到底有多少會落地還得看中央和地方博弈的結(jié)果。
圖為2009年11月舉行的惠州大亞灣精細(xì)化工招商推介會。此次會上，5宗精細(xì)化工項目進(jìn)行了簽約儀式，投資額達(dá)20.8億元。業(yè)內(nèi)希望更多的精細(xì)化工項目出現(xiàn)在“十二五”期間。 （曾志剛 攝）
