由于中國的碳交易市場前景廣闊，中國碳交易的走向也引起了全球關注。圖為今年4月在北京舉行的一次中國碳交易年會現場。

　　
      近期，中國的清潔發展機制（CDM）市場可謂一波未平一波又起。繼去年底聯合國清潔發展機制執行理事會(EB)拒絕中國10個CDM項目注冊之后，今年7月底，EB的第55次會議又再次否決了中國的20個CDM項目。最近，又有8個中國的CDM項目收到EB發出的調查要求，要求企業對之前申請的CDM項目相關數據作出解釋和澄清。該事件涉及6家中國化工企業。

　　自1997年簽訂、2005年生效的《京都議定書》引入CDM以來，國內企業特別是化工企業主要通過CDM參與國際碳排放交易。然而，《京都議定書》的減排承諾期為2008至2012年，其將于2012年到期。建立在《京都議定書》基礎上的CDM機制在隨后幾年有失效的風險。現在，中國的CDM項目又屢屢遭拒。在這兩大壓力下，國內的碳排放交易將何去何從？
　　
　　
　　化工企業受益于CDM  單個項目獲利可超過億元
　　
　　
　　2005年，隨著《京都議定書》的生效，中國CDM項目市場迅速走俏。作為一個雙贏的模式，CDM幫助發達國家降低減排成本，通過項目的方式在發展中國家購買“經核準的減排量”用來抵消其承諾的減排量，而發展中國家可以獲得額外的資金和先進技術，開展減排溫室氣體和促進可持續發展的項目。

　　自中國第一個CDM項目于2005年6月成功注冊后，到國家發改委申請CDM項目的企業就趨之若鶩。僅在此后短短一年時間內，國家發改委批準的CDM項目就達79個，其中化工行業項目9個，涉及浙江巨化股份有限公司、中昊晨光化工研究院、浙江省東陽化工股份有限公司、臨海市利民化工有限公司、山東東岳化工股份有限公司、江蘇梅蘭化工股份有限公司、江蘇常熟三愛富中昊化工新材料有限公司、河南神馬尼龍化工有限責任公司等多家化工企業。也是在2006年，中國超過印度和巴西成為CDM第一大國。

　　數據顯示，截至今年6月，EB已批準了全球共2200多個CDM項目，其中我國項目接近900個。這些項目每年可產生的溫室氣體減排量超過2.2億噸二氧化碳當量，可為我國企業每年帶來約20億歐元的經濟收益。來自聯合國開發計劃署的統計數據也顯示，截至2008年，中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右。

　　中國化工企業也在CDM項目上獲益良多。僅以氟化工企業的CDM項目為例。據了解，三氟甲烷(HFC-23)是制冷劑二氟一氯甲烷(HCFC-22)的副產品。盡管是一種無毒、無色的氣體，三氟甲烷的溫室效應卻比二氧化碳還要高11700倍。通過CDM機制，生產制冷劑的企業通過消除三氟甲烷可獲得大量經核準的減排量。這些額度在歐盟等碳交易市場出售，可以給企業帶來收益。“根據現在國際碳交易的價格，一噸三氟甲烷價格是8萬歐元，也就是70多萬元人民幣。”長期從事CDM項目操作的英國愛斯凱有限公司中國區首席代表黎東表示，三氟甲烷項目在中國CDM項目中的簽發比例占到了一半。據權威部門統計，在我國的三氟甲烷CDM項目中，總減排額在1000萬噸左右的項目超過6個。而若以目前歐盟碳市場的價格計算，這些CDM項目各自的收入都超過7億元，扣除需要上交給國家作為可持續發展基金的65%的收益，每個項目的稅前收益也可超過2億元。

　　再以我國煤化工大省山西為例。截至去年底，山西省通過國家發改委審核的CDM項目有91個，二氧化碳減排量位居全國第四位。今年5月，EB簽發了陽煤集團煤層氣發電項目2010年二氧化碳減排量73萬噸。按照約定，陽煤集團將從國際買家處獲得減排收益592萬歐元（合人民幣5400萬元）。山西省環保廳原副廳長李廣信說：“經過測算，僅山西一地，就擁有上億噸的碳減排量。僅按照每噸8歐元折算，山西靠出售碳排放權就可以獲得近百億元。”
　　
　　
　　國內CDM項目遇困境  成功注冊比例下降不確定因素太多
　　
　　
　　然而，近年尤其是今年以來中國CDM項目卻屢屢受挫，遭遇了不少困難。

　　最為明顯的表現，就是中國獲得成功注冊的CDM項目的比例開始下降。繼去年底EB否決來自中國的10個CDM項目后，7月30日，在EB的第55次會議上，有22個CDM項目被“槍斃”，其中20個來自中國。最近，EB又提請審議并延發來自6家中國化工企業的8個CDM項目。據了解，EB此次共在全球暫緩了16個CDM項目，其中涉及中國企業的項目數占到一半。

　　一位業內知情人士表示，在2008年7月份之前，通過中國國家發改委批準的CDM項目，在上報EB時，從無被駁回或撤銷的記錄。但這一時間點之后，中國獲得成功注冊的CDM項目的比例開始下降。有關數據也顯示，截至今年8月中旬，中國共有917個CDM項目獲得聯合國簽發。而截至今年7月29日，國家發改委批準的CDM項目達到2640個。這說明，我國目前有大量CDM項目有待聯合國的簽發。

　　據了解，在EB所有簽發的中國CDM項目中，三氟甲烷項目占了一半。“歐盟借這個事情打壓中國項目。如果打掉一半的簽發量，中國獲得的利益就減了一半。”黎東表示，過去幾年，中國簽發的CDM項目都是大項目，累計已達數千萬噸，大量歐元流入中國讓國外一些組織很有意見。“如果少出一半的錢，歐盟可以將這個錢挪到非洲或拉美，也可以達到一個平衡。”黎東分析說。

　　“新一輪的氣候談判即將來臨，EB調查中國企業也不排除向中國施壓的政治目的。之前國內一些項目遭拒后，EB對中國CDM市場的深度調整就已經開始了。”從事CDM項目多年的專家關一鵬如此解讀。

　　而在山東社科院國際經濟研究所日韓研究室主任劉曉寧看來，中國CDM項目屢屢受挫，原因有多方面，既有外部因素的影響，也有國內企業自身的原因。劉曉寧表示，鑒于中國申請的CDM資金過多，且注冊項目太多，缺少了CDM宗旨之一的示范效應，因此EB先后兩次大規模拒簽中國項目。“同時，中國CDM項目的屢屢被砍，政治因素不容忽略。”劉曉寧認為，哥本哈根氣候大會并沒有形成任何實質性的決議，今年年底的墨西哥坎昆會議就擔負起了巨大責任，將成為各國互推減排責任的新戰場。EB的做法很可能是在向中國政府提前施壓，以求在新一輪氣候談判中迫使中國作出減排承諾。

　　對此，國家發改委能源研究所副所長李俊峰也曾表示，現在國內企業再談新的碳交易、CDM項目意義不大，因為距《京都議定書》到期僅兩年多時間，按照現在CDM項目的注冊效率，準備項目都來不及。一切都還要看國際氣候變化談判的結果，但是如今不確定因素太多，根本無法準確預測。
　　
　　
　　中國碳交易何去何從   專家建議建立自己的碳交易機制
　　
　　
　　中國曾經是CDM的最大受益者。然而，面臨《京都議定書》截止期限越來越近和國際CDM門檻越來越高的雙重壓力，中國企業的機會在哪里？中國碳交易將何去何從？

　　有專家表示，中國可以繞開聯合國，通過雙邊或多邊協定來規避風險。據了解，目前中國和一些國家簽訂碳排放權的雙邊或多邊協議的行動已經開始，就是為了規避EB，繞開CDM機制，通過承認雙方的減量，落實政府和政府之間的協議，建立國家和國家之間的減排機制。

 
　　事實上，過去半年來，日本也一直在推行此類機制。8月初，日本經濟貿易產業省公布了首批15個政府支持合作減排項目的清單。這些項目分布在東南亞及拉美地區。通過這樣的合作方式，對方國家可獲得先進環保技術，日本則可從對方國家購買排放權，計入日本的減排量。值得注意的是，日本環境部長小澤銳仁于8月底訪問了北京，并與國家發改委主任張平進行了會面。小澤銳仁對日本媒體稱，希望與中國共同建立一個允許兩國在無須聯合國批準的情況下進行碳信用額項目實施與審批的機制。“日本政府的設想是采取與其他國家相互接受的方式，用類似嚴格的標準來做碳交易，如果這個想法通過探討和試驗能夠被接受，也不失為一種方向。”曾任EB委員的呂學都表示。

　　但不少專家表示，在這種情況下，最根本的解決辦法還是擺脫掣肘，建立中國自己的碳交易機制。

　　據了解，由于歐盟的交易量和成交額在全球碳交易市場中遙遙領先，歐盟國家在國際CDM交易中占據了主導地位。“中國作為高碳排放國家，如果不能在國內建立起完善的碳排放交易機制，通過市場手段促進企業實現節能減排，未來可能會在國際競爭中處于被動地位。”劉曉寧說，中國CDM項目屢屢受挫，也說明中國在低碳經濟發展方面還不被國際普遍認同。因而，在全球碳交易還沒有完全與單個貨幣形成牢固的捆綁關系前，應加快國內碳市場的建設步伐。

　　據了解，在我國，碳交易市場體系的建立也已進入了試點階段。日前，國家發改委氣候司正式將廣東、遼寧、廈門、杭州等五省八市確定為低碳省區、低碳城市試點。8月20日，國內首個“國際低碳總部基地”落戶深圳。據基地相關負責人介紹，該基地將成為“國內最大的低碳交易中介服務平臺”。此后，從國家發改委又傳出消息稱，有關部門正考慮在一些特定的行業和地區開展小范圍的碳交易試點，化工、石油、電力等行業入選可能性較大。

　　在國內，碳排放權交易市場也正在各地悄然建立。據公開信息統計，國內至今已經掛牌成立的環境權益類交易所已超過10家。與之相比，2008年時國內僅有3家,分別位于北京、天津和上海。

　　“盡管國際談判形勢不容樂觀，使得《京都議定書》的走向晦暗不明，但從國際間協議合作減排項目的開展，以及國內低碳省市試點工作的進行來看，國內已開始著手尋找自己的市場化減排方式。”黎東說。

碳排放已經給全球環境帶來了巨大危害，這也正是碳交易存在的原因之一。圖為國外一個環保團體正在抗議碳排放。 （圖片由CFP提供）