繼續深入推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展。
――摘自溫家寶總理2010年《政府工作報告》
金融危機后,我國將重點區域發展納入國家發展戰略,區域振興規劃頻頻出臺。去年我國批復了珠江三角洲地區、海峽西岸經濟區、江蘇沿海地區、關中―天水經濟區、中部地區崛起、黃河三角洲高效生態經濟區、海南國際旅游島等11個區域振興發展規劃,幾乎是之前4年的總和。在今年的兩會上,溫家寶總理又在《政府工作報告》中強調,要推進區域經濟協調發展。
在這些區域發展戰略規劃中,很多重點涉及了石油和化工產業,行業加快發展、優化發展機遇頻現。
中國化工經濟技術發展中心副主任楊挺表示,園區化發展是對區域經濟戰略的最好詮釋。石化產業要突出集約化發展,就要科學發展石化園區,未來不能在沒有園區的地方再建化工廠,所以園區的布局就決定了這個區域石化產業的布局。石油和化工行業應借國家區域經濟發展的戰略東風,結合當地資源、環境條件和產業經濟基礎,明確園區定位,突出各自特色,形成核心競爭力。
比如,在《海峽西岸經濟區發展規劃綱要(修編)》中,福建漳州古雷經濟開發區與湄洲灣石化基地并列為海西石化基地。由于古雷區確定了新的功能定位,不斷吸引石化上游產業特別是油頭項目落戶。近期,臺灣石化公會確定建設古雷臺灣石化產業園區。按照古雷開發區管委會主任康溪順的設想,古雷區將用5年時間實現從煉油、乙烯到下游配套項目的建設,爭取在“十二五”末實現年產值3000億元。
《甘肅省石化產業調整和振興規劃》明確提出,經過3年調整和振興,甘肅石化產業園區建設將初具規模。這將促使該省石化業擺脫產業關聯度較低、布局相對分散、技術水平不高等弊端。
同時,遼寧提出將東北振興與沿海開放相結合,建設石油化工產業集群、精細化工產業集群;江蘇提出沿海地區要依托深水港口資源,結合當地資源發展鹽化工、農用化工等產業;山西提出加快建設新型能源工業基地……
楊挺認為,在區域化工的規劃中,要考慮產業鏈與產業集聚相結合,改變目前化工園區數量過多、分布較分散、特色不突出、資源條件不落實等問題。同時,園區發展要根據區域條件和生產力分布情況做出特色。楊挺提出了以下幾類園區的發展方向。
――煉化一體化園區。在有資源條件和產業基礎的地區,建議通過聯合、兼并、重組等方式,使煉油廠、裂解廠、芳烴廠從松散走向緊密,充分發揮煉化生產一體化的協同作用。
――煤化工園區。建議采用煤炭―發電―化工一體化方式建設大型產業集群,培育世界級煤化工大型產業。同時,煤化工園區的建設還要更多地考慮當地水資源和環境等因素。
――精細化工園區。當前我國各地尤其是沿海地區精細化工園區數量較多,布局較為分散,需要提高企業集中度。建議加快大型石化產業進入精細化工行業的步伐,使產品系列化、多樣化。
――化工新材料園區。化工新材料產業發展空間很大,浙江嘉興、甘肅金昌、遼寧大連等地都建設了新材料產業園。新材料園區需要加大科研開發力度,促使企業加快形成自主知識產權,延伸產業鏈,提高附加值。