日前，江蘇省人民政府辦公廳印發《省政府關于加強全省化工園區化工集中區規范化管理的通知》（下稱“通知”），并公布了江蘇省化工園區認定結果。根據通知，江蘇省列入整治名錄的53家化工園區（集中區）中，有24家被取消定位，最終只保留了29家，包括14家化工園區和15家化工集中區。

除了江蘇，山東、浙江、河南、河北、廣西等省區也相繼出臺了化工園區評價、認定管理辦法，相關化工園區認定名單已公布或正在進行中。

在業內人士看來，作為我國化工產業發展的重要載體，隨著化工行業安全整治力度的不斷加強，化工園區的評價標準日益嚴格，管控力度進一步加碼。

園區數量不斷壓減

作為全國第一化工大省，山東是首個開展化工園區認定的省份，經過一系列整合提升，于2019年就完成85家化工園區認定，相較于此前的199家，壓減了一半多。此次江蘇省則將此前列入整治的53家化工園區（集中區）壓減了近一半。

江蘇省辦公廳在通知中表示，認定為化工園區的14家是已形成清晰完整產業鏈或特色產品集聚，邊界防護距離、園區污水處理和危廢處置滿足要求，具備區域規劃環評或跟蹤評價，實施封閉化管理和建成城市消防站的沿江沿海園區；基本滿足上述條件、部分項需進一步建設提升的15家園區則定位為化工集中區。

對于取消化工定位的園區（集中區），通知指出，要大幅壓減化工生產企業數量，不得新增化工生產企業、新建擴建化工生產項目；其余化工園區、化工集中區外化工生產企業一律不得新建、改建、擴建項目。

除了江蘇，今年11月3日，河南省政府網也公示了河南省化工園區名單（第一批）。此次公示的名單包含化工類產業集聚區和專業化工園區兩大類。其中，化工類產業集聚區僅認定了19家，專業化工園區8家。

“在國家加大對行業安全整治的背景下，我們一直在做這項工作，也給化工園區制定了一些標準，評定不達標的中小型化工園區就果斷進行關閉。特別是以化工為主的幾大省市，包括山東、江蘇、浙江、河南等都在加大化工園區的整治力度，其中山東、江蘇力度最大，不斷壓減化工園區數量。”中國石油和化學工業聯合會副秘書長龐廣廉對記者表示。

小、散、亂問題突出

事實上，早在2015年，工信部就已發布《關于促進化工園區規范發展的指導意見》，要求科學規劃、合理布局，提升園區產業發展質量和效益。此后，各省加快化工園區認定與規范管理工作。

在多位專家看來，盡管相關部門一直在加強整治，但目前部分園區布局規劃不合理、管理不規范、配套設施不健全等問題比較突出。

“目前全國省級以上化工園區的數量已達676家，但管理規范、配套完善及安全環保措施到位的園區，數量依然較少。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生指出。

石油和化工規劃院工程規劃處處長李強也表示，目前我國產值在500—1000億元的大型化工園區。數量占比不到10%，產值小于100億元的小型園區多達405家。“產業鏈協同、土地集約利用、資源循環和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面，均需要進一步統籌。”

“以前好多縣市，為了地方發展盲目招商，批了很多項目、建設各種園區，導致目前化工園區數量較多。但我國接近700家的化工園區中，國家級的園區只有20多個，省級園區也沒有多少，剩下的大多是小散亂園區，存在很多弊端，缺乏一體化的管理帶來的廢水、廢氣、廢渣等排放問題突出，且沒有協調效應。”龐廣廉指出，“各省開始對化工園區整治，清除掉小散亂園區，也是順應了集聚化的發展方向。隨著壓減力度的不斷加大，化工園區數量將進一步縮減。”

智慧、綠色是發展方向

在龐廣廉看來，化工園區的發展要打造上下游一體化的集群式綠色發展模式。

“化工園區應更多考慮上下游企業如何配套，從產業鏈加工到污水處理再到消防以及整個配套設施，打造區域一體化經濟，鼓勵集群化的發展方式，把綜合成本降到最低，以保持綜合競爭力，這才是正確的思路。而不能簡單地把一個園區圈起來，全部引入相同類型的企業，生產同樣的東西。”龐廣廉表示。

近日召開的“《化工園區“十四五”規劃指南及2035中長期發展展望（征求意見稿）》座談會”，也對化工園區發展方向給出了明確建議。

根據征求意見稿，“十四五”期間，圍繞化工園區產業提升創新、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質量發展示范，組織實施“五項重點工程”，重點培育一批具有一流競爭力的產業基地和特色園區，五大世界級產業集群初具輪廓。到2035年，全國石油和化工園區的布局科學合理，危化品生產企業全部進入規范的化工園區或實現園區化管理，全部化工園區建成智慧化工園區和綠色化工園區，化工園區成為石化產業協同與集聚高地，成為石化產業高質量發展和石化強國的重要支撐。

值得注意的是，當前阿里、騰訊、華為等一批高新互聯網企業開始進入智慧化工園區賽道，通過大數據可視化、安全云圖、應急一張圖等技術，實現園區管理者對園區信息全盤掌控、精細化管理，這對國內智慧化工園區建設整體水平將有明顯的提升。（李玲）