中國環境報消息：園區經濟是江蘇省經濟發展的一大特色,現已集中了全省80%以上的工業新建項目。面對各類開發區和工業園區既是產業集聚地,又是污染集中控制區這一特點,如何適應環保新形勢,把環境管理的重點轉移到園區經濟發展領域?江蘇省把園區經濟作為執法監管的重點,推出了規范各類開發區和工業園區的環境監管措施,促使園區環境監管走上正軌。

      園區監管從環評起步

      近年來,江蘇省園區經濟已成為經濟持續發展的增長點。據統計,全省僅國家級和省級的各類開發區就有136家。面對園區既是產業集聚地、也是污染集中控制區這一新特點,江蘇省環保廳認為,管住了園區,也就控制住了工業污染源。

      為加強園區建設項目環境管理和污染防治,江蘇省狠抓各類園區的區域環評工作。江蘇省環保廳要求,各類開發區和工業園區要搞好區域環評工作,為園區經濟發展準確定位。同時對各類園區污水處理廠及配套管網、集中供熱、固體廢物管理、綠地建設、環境安全保障體系等環境基礎設施建設提出了明確要求。

      為強力推進各類園區區域環評工作,江蘇省環保廳還組成了3個督察組,對全省13家重點開發區進行現場督辦,對區域環評工作進展緩慢的開發區及時亮出"黃牌警告",或采取區域限批等措施。

      截至目前,江蘇省通過狠抓園區區域環評工作,全省136家國家和省級開發區已完成了區域環評編制工作,還有21個開發區開展了回顧性評價。通過園區環評,進一步明確了園區的開發規模、產業定位、功能布局和項目環保準入門檻等要求,并作為今后入園項目審批的主要依據。

      園區必須配齊環保設施

      在各類園區開展區域環評的基礎上,江蘇省狠抓園區環境基礎設施建設,并將推進園區環境基礎設施建設作為全省著力解決的7個突出環境問題之一。

      江蘇省環保廳下發的關于《進一步加強開發區環境基礎設施建設的通知》,明確要求把園區經濟打造成為先進產業的集聚區、新型工業化的先導區、經濟與社會協調發展的示范區、循環經濟的試驗區。

      同時,江蘇省環保廳要求各類園區必須配齊環保設施。加快推進園區污水處理廠及配套管網建設。鼓勵有條件的園區建設中水回用系統,實現雨污分流、清污分流,新入區企業接管率要達到100%,區內原有企業接管率達到90%以上;加快推進園區集中供熱中心及配套管網建設。已建有集中供熱中心的開發區配套建設供熱管網,入區需供熱企業的集中供熱率達到100%,拆除各類蒸汽鍋爐;加快推進園區固體廢物暫存、收集和處置體系建設。所有入區項目均制定并落實固體廢物綜合利用和安全處置計劃,并建設符合國家標準的危險廢物貯存設施;加快推進園區環境安全保障體系建設。建立健全與園區規模和產業功能相配套的污染源自動監控網絡體系,重點工業污染源按要求安裝在線監控裝置,健全園區環境管理組織機構,構筑園區環境安全管理體系,完善環境風險應急預案、落實應急設施。

       從目前掌握的情況看,江蘇省各類園區推進環境基礎設施建設進展較快,總體較好。全省136家開發區及沿海化工園區中,有114家建成污水處理廠(含依托區外已建污水處理廠),占總數的83.8%,有85家規劃已建成1個以上集中供熱中心。

      4項舉措打造產業集聚區

      為把各類園區打造成先進產業集聚區,近日,在江蘇省建設項目環境管理會議上,江蘇省環保廳又推出4項舉措。

      發揮環評機構、評估機構、監理機構、監察部門、驗收監測單位等監管作用。建立建設項目環境管理責任樹,進一步明確各單位在建設項目環境管理體系中的職責,加強部門間的協調配合和信息交流,確保建設項目環境管理工作的高效、健康運行。

      積極落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施,切實發揮環保職能作用,在為百姓創造更好環境質量的同時,著力為發展騰出更多的環境容量。繼續加大項目扶持力度,暢通綠色通道,特別是對高新技術、服務業類的重大建設項目,項目所在地平衡總量指標確有困難的,由江蘇省環保廳實施"點供",在全省范圍內統籌解決。

      嚴格把牢政策咨詢關,促進產業結構優化升級。嚴把鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設備、多晶硅等行業審批關口,抑制產能過剩、重復建設;嚴格把牢環評文件編制關。建立不合格環評文件退回制度,將存在弄虛作假、數據失實、結論錯誤等重大問題的環評文件及時退回建設單位。一年內被退回達兩次的環評機構,省、市、縣三級環評年度考核均視為不合格。嚴防"兩高一資"項目借擴大內需之名"混水摸魚",切實發揮環評的"閘門"作用。

      各級環保部門要對建設項目實施從環評審批到建成投產全過程的跟蹤管理,將"三同時"驗收與區域環境質量考核、日常監察、突擊檢查相結合,定期對轄區內建設項目進行梳理,加強對建設項目審批后環境管理環節的監督檢查和違法行為的處罰工作。