5月底，國家發改委等四部門聯合印發《油氣管網設施公平開放監管辦法》。《辦法》明確提出，國家鼓勵和支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的油氣管網設施，提升油氣供應保障能力。業內人士認為，國內油氣管網改革的進程將進一步加速。       《辦法》還提出，鼓勵和支持油氣管網設施互聯互通和公平接入，逐步實現油氣資源在不同管網設施間的靈活調配;油氣管網設施運營企業應當對輸送、儲存、氣化、裝卸、轉運等運營業務實行獨立核算，并按照國家有關規定推進油氣管網設施獨立運營，實現和其他油氣業務的分離。       在公平開放服務基本要求方面，《辦法》明確，油氣管網設施運營企業即國家管網公司，應當無歧視地向符合開放條件的用戶提供油氣輸送、儲存、氣化、裝卸、轉運等服務。       在公平開放服務合同簽訂及履行方面，《辦法》提出，油氣管網設施運營企業與用戶就油氣管網設施開放事宜達成一致的，在正式實施前應當及時簽訂服務合同，對服務時段、服務油氣量、服務能力、交接點與交接方式、服務價格、油氣質量等內容進行約定。同時，油氣管網設施運營企業應當嚴格遵守合同約定。       據了解，今年3月,中央全面深化改革委員會第七次會議強調，推動石油天然氣管網運營機制改革，要堅持深化市場化改革，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩定供應。       業內人士認為，這一辦法的出臺將進一步推進油氣管網改革的進程，隨著后續國家油氣管網公司的成立，整個產業將迎來大變局。中海油研究總院規劃院研究員許江風6月5日在接受記者采訪時表示，《辦法》的出臺將有利于油氣管網設施的對外開放，為各類油氣資源的外輸打造更為公平的平臺。《辦法》提到了統一規劃、統一調度和按氣源熱值計量和交易，建立共享的管網平臺，氣源按生產企業意愿和市場需求進行銷售，國家管網負責就近調配氣源，做好服務，體現了公平的原則，對油氣資源外輸將是極大利好。此外，《辦法》還提出將在24個月內建立天然氣能量計量計價體系。天然氣價格的市場化，將對提高天然氣生產企業積極性、刺激下游用戶需求和推進氣價改革起到推動作用。       還有分析人士指出，《辦法》提出油氣管網既包括原油、天然氣、成品油管道，也包括LNG接收站、地下儲氣庫等附屬基礎設施，意味著將LNG接收站、地下儲氣庫納入油氣管網設施，實施統一監管。

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