不久前，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，至2016年年中，我國建成9個國家石油儲備基地，儲備原油3325萬噸。去年，我國石油對外依存度已達65.4%，國家戰(zhàn)略石油儲備的重要性不言而喻。建立戰(zhàn)略石油儲備基地決策的親歷者，國家發(fā)改委副主任、國家能源局原局長張國寶，撰文回顧了國家戰(zhàn)略石油儲備起步和發(fā)展的全過程。
中國戰(zhàn)略石油儲備提上日程
1993年是我國能源供需變化的重大分水嶺。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，原油進口量急劇增加，這一年，我國由原油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)樵蛢暨M口國，結(jié)束了大慶油田發(fā)現(xiàn)以來我國實現(xiàn)石油自給并略有盈余出口的30年歷史。
此后，原油進口量不斷跨上新臺階。 2004年首次突破1億噸大關(guān)，2009年突破2億噸，2014年突破3億噸。 2015年我國石油對外依存度已達60.6%，2016年更進一步升高到65.4%。隨著我國石油消費和進口數(shù)量的逐年增加，黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和維護國家能源安全的高度出發(fā)，對建立國家戰(zhàn)略石油儲備、保障國家能源和經(jīng)濟安全問題多次作出重要指示。
2002年底，國務(wù)院總理辦公會聽取并審議批準了 《國家計委關(guān)于建立國家石油儲備實施方案的請示》，標志著我國從此正式啟動國家石油儲備基地建設(shè)。
在哪里建戰(zhàn)略石油儲備基地
建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備基地被提上了日程。但是，具體在哪個地方建？是建地面油庫還是建地下儲備庫？這些決策都經(jīng)歷了非常詳細的論證研究。
第一個問題是在哪個地方建？我們邀請中國國際工程咨詢公司組織專家，對國家石油儲備基地工程的選址及其他建設(shè)條件、項目投資、安全生產(chǎn)設(shè)施等進行了評估。最后選擇了第一期4個儲備項目，包括舟山岙山、寧波鎮(zhèn)海、青島黃島及大連4個基地。這4個地方均是東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、需求旺盛，而且附近均有大型煉油廠。當時也確定了，接下來的第二期、第三期儲備項目可以在西部適宜地區(qū)建設(shè)，以使布局更為合理和安全。
第二個問題是建地上油庫還是建地下儲備庫。由于美國在墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內(nèi)集中分布著大量鹽穹，靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶，所以，美國的戰(zhàn)略石油儲備庫大多是地下鹽穴儲油庫。這種洞庫建設(shè)非常容易，建設(shè)成本和維護成本也非常低。還有一種地下水封巖洞庫，是指在地下水位以下的巖體中，人工挖掘形成一定形狀和容積的洞室儲存石油。
對于采取何種方式，當時也有爭論。有的同志認為，戰(zhàn)略石油儲備關(guān)系國家能源安全，應(yīng)該模仿美國模式建設(shè)地下儲備庫，最大限度地保障儲備安全。但中國東部沒有像美國地質(zhì)條件的地下鹽穹，建設(shè)洞庫只能直接在地下開鑿洞穴，建設(shè)成本將遠遠超過在地面建設(shè)儲罐。
在成本和安全之間難以平衡。最后得出的結(jié)論是，儲備庫應(yīng)是地上油庫與地下儲備庫相結(jié)合的方式。一期工程我們先解決有無的問題，所以，一期的4個基地全部采用地上儲罐的方式。為了積累地下儲備庫的經(jīng)驗，我們也考慮因地制宜，在地面空間有限以及地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)較好的青島黃島等地，規(guī)劃建設(shè)大型地下水封洞庫。
兩次儲油都碰上了好時機
2004年3月，國家發(fā)改委召開了國家石油儲備基地一期項目建設(shè)啟動會。鎮(zhèn)海基地第一個開工建設(shè)，拉開了我國建立國家石油儲備的序幕。經(jīng)過項目建設(shè)者的共同努力，鎮(zhèn)海、黃島、大連和舟山基地分別于2006年9月、2007年 12月、2008年 11月及2008年12月建成投入運行，形成了相當規(guī)模的石油儲備。
一期項目建成之時，正遇上2008年全球金融危機爆發(fā)，國際油價從150美元/桶下跌到50美元/桶。 4個基地抓住時機，收儲了大批廉價原油，并于2009年上半年注油完畢。當時平均收儲成本僅為約56美元/桶，基地建設(shè)和原油收儲大獲成功。
2009年開始，第二期儲備基地啟動，新建基地包括舟山（二期）、黃島（二期）等，也包括西部地區(qū)和地下儲備庫。當?shù)诙趦浠仃懤m(xù)建成之際，又正好趕上了2015年世界經(jīng)濟放緩造成的油價下跌。中國的戰(zhàn)略石油儲備，無論是在選址布局、運營模式，還是時機把握上，都積累了非常豐富和成功的經(jīng)驗。
網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。如有版權(quán)問題，請與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。
1993年是我國能源供需變化的重大分水嶺。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，原油進口量急劇增加，這一年，我國由原油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)樵蛢暨M口國，結(jié)束了大慶油田發(fā)現(xiàn)以來我國實現(xiàn)石油自給并略有盈余出口的30年歷史。
此后，原油進口量不斷跨上新臺階。 2004年首次突破1億噸大關(guān)，2009年突破2億噸，2014年突破3億噸。 2015年我國石油對外依存度已達60.6%，2016年更進一步升高到65.4%。隨著我國石油消費和進口數(shù)量的逐年增加，黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和維護國家能源安全的高度出發(fā)，對建立國家戰(zhàn)略石油儲備、保障國家能源和經(jīng)濟安全問題多次作出重要指示。
2002年底，國務(wù)院總理辦公會聽取并審議批準了 《國家計委關(guān)于建立國家石油儲備實施方案的請示》，標志著我國從此正式啟動國家石油儲備基地建設(shè)。
在哪里建戰(zhàn)略石油儲備基地
建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備基地被提上了日程。但是，具體在哪個地方建？是建地面油庫還是建地下儲備庫？這些決策都經(jīng)歷了非常詳細的論證研究。
第一個問題是在哪個地方建？我們邀請中國國際工程咨詢公司組織專家，對國家石油儲備基地工程的選址及其他建設(shè)條件、項目投資、安全生產(chǎn)設(shè)施等進行了評估。最后選擇了第一期4個儲備項目，包括舟山岙山、寧波鎮(zhèn)海、青島黃島及大連4個基地。這4個地方均是東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、需求旺盛，而且附近均有大型煉油廠。當時也確定了，接下來的第二期、第三期儲備項目可以在西部適宜地區(qū)建設(shè)，以使布局更為合理和安全。
第二個問題是建地上油庫還是建地下儲備庫。由于美國在墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內(nèi)集中分布著大量鹽穹，靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶，所以，美國的戰(zhàn)略石油儲備庫大多是地下鹽穴儲油庫。這種洞庫建設(shè)非常容易，建設(shè)成本和維護成本也非常低。還有一種地下水封巖洞庫，是指在地下水位以下的巖體中，人工挖掘形成一定形狀和容積的洞室儲存石油。
對于采取何種方式，當時也有爭論。有的同志認為，戰(zhàn)略石油儲備關(guān)系國家能源安全，應(yīng)該模仿美國模式建設(shè)地下儲備庫，最大限度地保障儲備安全。但中國東部沒有像美國地質(zhì)條件的地下鹽穹，建設(shè)洞庫只能直接在地下開鑿洞穴，建設(shè)成本將遠遠超過在地面建設(shè)儲罐。
在成本和安全之間難以平衡。最后得出的結(jié)論是，儲備庫應(yīng)是地上油庫與地下儲備庫相結(jié)合的方式。一期工程我們先解決有無的問題，所以，一期的4個基地全部采用地上儲罐的方式。為了積累地下儲備庫的經(jīng)驗，我們也考慮因地制宜，在地面空間有限以及地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)較好的青島黃島等地，規(guī)劃建設(shè)大型地下水封洞庫。
兩次儲油都碰上了好時機
2004年3月，國家發(fā)改委召開了國家石油儲備基地一期項目建設(shè)啟動會。鎮(zhèn)海基地第一個開工建設(shè)，拉開了我國建立國家石油儲備的序幕。經(jīng)過項目建設(shè)者的共同努力，鎮(zhèn)海、黃島、大連和舟山基地分別于2006年9月、2007年 12月、2008年 11月及2008年12月建成投入運行，形成了相當規(guī)模的石油儲備。
一期項目建成之時，正遇上2008年全球金融危機爆發(fā)，國際油價從150美元/桶下跌到50美元/桶。 4個基地抓住時機，收儲了大批廉價原油，并于2009年上半年注油完畢。當時平均收儲成本僅為約56美元/桶，基地建設(shè)和原油收儲大獲成功。
2009年開始，第二期儲備基地啟動，新建基地包括舟山（二期）、黃島（二期）等，也包括西部地區(qū)和地下儲備庫。當?shù)诙趦浠仃懤m(xù)建成之際，又正好趕上了2015年世界經(jīng)濟放緩造成的油價下跌。中國的戰(zhàn)略石油儲備，無論是在選址布局、運營模式，還是時機把握上，都積累了非常豐富和成功的經(jīng)驗。
網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。如有版權(quán)問題，請與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。
