成品油定價(jià)機(jī)制改革有望迎來新突破。近日，國(guó)家發(fā)改委就完善成品油價(jià)格機(jī)制召開座談會(huì)，參會(huì)代表就成品油價(jià)格機(jī)制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”進(jìn)行討論。同時(shí)，國(guó)家還有意以山東、廣東兩省為試點(diǎn)，放開成品油批發(fā)和零售價(jià)格。

需要一提的是，1月4日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史撰文強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間應(yīng)減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，成品油價(jià)格將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

對(duì)于價(jià)格市場(chǎng)化的落地時(shí)間，徐紹史表示，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

分析師高承莎向記者表示，若想要短時(shí)間內(nèi)使成品油市場(chǎng)進(jìn)一步市場(chǎng)化，或者說完全市場(chǎng)化，以目前國(guó)內(nèi)能源現(xiàn)狀及成品油行業(yè)的環(huán)境來看，將難以實(shí)現(xiàn)，而且在“放開”之前國(guó)家也需要做大量的工作來鋪墊。成品油市場(chǎng)化定價(jià)是未來的改革方向和最終目標(biāo)，也是成品油市場(chǎng)化進(jìn)程中最核心、最難撼動(dòng)的問題之一。

那么，為何首先選擇山東和廣東作為試點(diǎn)呢?

眾所周知，山東省地?zé)捝a(chǎn)廠家最為密集，產(chǎn)量較大。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，山東地?zé)捯淮螣捰彤a(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到歷史峰值，(常減壓裝置)總體煉油能力為14820萬噸/年，較2008年增加9780萬噸，漲幅達(dá)194%。占全國(guó)煉油總產(chǎn)量的18%，占全國(guó)地?zé)捈庸つ芰Φ?0%。

分析師楊葉向記者表示，山東地?zé)捚髽I(yè)多為私企，與三桶油的銷售、生產(chǎn)模式不同，雖遵循國(guó)家調(diào)價(jià)機(jī)制，但因整體的銷售與生產(chǎn)更為貼合，價(jià)格調(diào)整不會(huì)拘泥于三桶油，多以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳎寿N合市場(chǎng)走勢(shì)波動(dòng)，更能體現(xiàn)供需二者之間現(xiàn)狀，符合國(guó)家定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化的初衷。

同時(shí)，近幾年，廣東地區(qū)成品油市場(chǎng)從上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中間貿(mào)易環(huán)節(jié)到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)都迅速發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)量最大的省份。截至2015年年底，廣東以近7000萬噸/年的煉油能力躍居全國(guó)第三位，僅次于山東以及遼寧。

盡管2015年三桶油在廣東省內(nèi)的成品油銷售總量仍占據(jù)主導(dǎo)，但從成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)性質(zhì)來看，廣東省具有成品油批發(fā)資質(zhì)企業(yè)中，民營(yíng)以及外資企業(yè)占比高達(dá)49%;省內(nèi)超5000家具有成品油零售資質(zhì)企業(yè)中，民營(yíng)以及外資企業(yè)占比也已達(dá)到46%。

“隨著成品油市場(chǎng)化的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)大，廣東地區(qū)成品油市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。”楊葉表示，成品油批發(fā)和零售價(jià)格最終讓市場(chǎng)定價(jià)將是大勢(shì)所趨，在探討中不斷完善，以“特色”省市作為試點(diǎn)，應(yīng)是較為穩(wěn)妥推進(jìn)方式之一，若完善后的調(diào)價(jià)機(jī)制出臺(tái)，那么國(guó)內(nèi)石油行業(yè)將面臨一個(gè)嶄新的格局。

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