26日，中國證監會正式發布《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，自2015年8月1日起施行。在當天(6月26日)舉行的證監會例行新聞發布會上，證監會新聞發言人張曉軍表示，原油期貨是第一個允許境外交易者和境外經紀機構參與的境內特定品種，該品種完成相關準備工作預計還需要3個月左右時間。

張曉軍說，下一步，證監會將會同有關單位和部門，統籌原油期貨上市前的各項準備工作，包括協調配合相關部委出臺原油期貨配套政策，審批上期所國際能源交易中心章程及交易規則;指導做好業務規則準備、會員招募、境外交易者和境外經紀機構參與、市場宣傳培訓、投資者教育等工作。

據張曉軍介紹，財政部、國家稅務總局、海關總署已于近期就原油期貨保稅交割涉及的相關問題下發了相關規則，央行、國家外匯管理局正在制定原油期貨推出后的有關辦法，上期所等部門將制定發布后續配套細則。

27日，在上海舉行的“2015陸家嘴論壇”上，上期所理事長宋安平說，原油期貨還有3個月的準備時間，主要是考慮證監會相關辦法出臺以后，相關部委的配套政策才能陸續出臺，比如海關政策、稅收政策、外匯政策，交易所規則細則也要征求市場的意見。“3個月可能還要緊張，因為境外投資者原油期貨交易合規性審查差不多要半年時間。”宋安平說。

有分析人士推測，原油期貨會在今年9月下旬上市。考慮到今年9月29日是中國(上海)自由貿易試驗區掛牌兩周歲“生日”，位于上海自貿區的上海國際能源交易中心有可能在當天(9月29日)上市原油期貨。

《暫行辦法》的出臺，在助力原油期貨上市，提升我國原油定價話語權的基礎上，也將為我國期貨市場的國際化提速，加快更多期貨品種的開放步伐。

《暫行辦法》共35條，具體包括四方面的內容：一是擴大我國期貨市場參與主體，允許境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易。二是為境外交易者和境外經紀機構提供了多種參與模式。三是規范境內特定品種期貨交易涉及的主要業務環節，包括開戶、運營、結算、保證金收取及存管要求、大戶報告、強行平倉、違約處理、糾紛調解處理等。四是規定了對境外交易者、境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易及相關業務活動的違法違規查處和跨境執法等監督管理職責。

對于如何確定境內特定品種，證監會期貨監管部有關負責人表示，原油期貨是證監會確定的第一個允許境外交易者和境外經紀機構參與的境內特定品種。確定境內特定品種須從境內商品現貨和期貨市場的發展實際出發，統籌考慮人民幣資本項目開放進程，實體企業及金融機構參與程度以及期貨市場的風險控制能力等諸多因素，以穩步有序推進期貨品種的國際化步伐，并在實踐中不斷積累監管經驗。按照成熟一個推出一個的思路，證監會將確定特定品種的開放順序并對外公布。

“如果原油期貨試點成功，可能會把相關政策復制到金屬品種。金屬在上期所交易品種里運行比較成熟，在全球定價當中的作用也日益彰顯。下一步會進一步加快其他品種的開放。”宋安平說。

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