被稱為“套牢整整一代股民”的中國石油，近日卻連迎股價飆漲。與其在股市“光鮮”形成反差的是，深陷“反腐門”、“環保門”、“事故門”泥沼中的中國石油，其對內對外的體制改革始終刺激著行業神經，盡管其對外界試圖保持低調。然而壟斷行業的國企改革，牽一發而動全身，“大象起舞”并不容易。
一些所謂的低效區塊，也就是地質解釋上說的“儲量豐度較低、開采難度很大的區塊”， 在最初沒有經過嚴謹翔實的論證就進行對外合作開發，出現利益輸送和權力尋租的違規行為，致使國有資產流失。
“小油田”是民間對吉林油田“低品位”油井或區塊的俗稱。吉林大學一份研究論文顯示，2010年，“小油田”給吉林油田提供的油氣產量，占整個吉林油田總產量的1/4。
早在1997年，吉林油田不斷將旗下“低品位”油田區塊統一納入到中石油股份有限公司名單下對外招標。至2010年，吉林油田有合資合作區塊65個，區塊總面積1403平方公里，探明儲量33274.13萬噸，有油水井6464口，2010年產油占吉林油田產油量的26.22%。
這種對外引資更多的是在不公開的形式下進行的。而前述民營煉廠負責人對新金融記者說，中石油這些盤根錯節的利益關系，也是社會資本參與其混改比較擔心的部分。不過中石油此番在吉林油田進行混改嘗試，也是希望能理順其內外利益網絡，修正公眾認知。
對于民營企業而言，介懷的不僅是地質信息缺失和利益關系網復雜，義烏東方之星集團總裁鄧超鋒曾對媒體表示：“可能很多民營企業都希望控股，但是中石油上面還有國有資產管理委員會，有很多規定，程序很復雜，薪酬體系方面會有很多制約條件，這個可能是企業最擔心的?！?
35%的出讓股權，對于外界參與公司是有一定吸引力的。中國能源網首席信息官韓曉平說：“按照《公司法》，35%是具有否決權的，就是說點頭不算搖頭算。如果中石油派一個總經理，經營不善，是可以被否決的，所以在一定程度上，對中石油的經營是有一些制約力量的?！?/p>
期待改變
不過對于參股企業，混改給中石油帶來的好處更多一些。韓曉平認為，其實好油田和壞油田，很大程度上在于它現有的創新能力。如果有更多的具有創新能力的民營企業進去，原來老油田也可能實現增產。
從生產效率上說，民營鉆探隊伍比中石油的更有優勢，田彭有所體會。他說，中石油鉆探公司配備一套設備需要10-12人，這些人中包括隊長、技術員等工程人員，還要配備廚師，而民營鉆采隊伍相應的是五六個人，這些人一般自己買飯吃，或者輪班做飯。
在決策機制上，民營企業反應迅速靈活，比如油田遇到一些常規問題，現場員工就可以決定，但是中石油的開采流程是統一化管理的，包括人員和設備，達不到固有編制施工是不能進行驗收的，對于一些簡單的鉆井工程就會降低效率。
事實上，中石油目前急需外界資本注入來解決自身的資金問題。中石油2013年財報顯示，公司勘探與生產板塊實現營業額人民幣7836.94億元，比2012年的人民幣7898.18億元降低0.8%。而經營支出卻在增長，2013年該板塊經營支出為人民幣5939.96億元，比2012年增長3.3%，其中，折舊、折耗及攤銷比上年同期增加人民幣116.90億元。
今年（2014年）下半年以來，國際原油價格暴跌給中石油的上游勘探開采板塊帶來了悲觀影響。作為一個盈利水平較低的石油生產商，中石油對盈利以及石油市場價格波動非常敏感。而目前這個水平的石油價格將惡化中石油在2015年上半年的盈利能力。
“如果油價持續下跌，中石油肯定會縮減投資，我們就會沒活干，工資肯定要降低?！鼻笆霾澈ｃ@探人員表示，大港油田產出的石油主要是重質油，提煉成本比較高，如果進口更便宜，中石油就不會再投資這些高成本的油田?！澳壳拔覀兊墓こ塘恳呀浛s減了1/3?！?/p>
2013年，中石油已經開始突出質量效益原則，注重投資回報，合理調整項目建設節奏，發生資本性支出人民幣3186.96億元，比2012年的人民幣3525.16億元下降9.6%。
據呂華軍回憶，從2012年開始，就在他日常接觸的中石油內部文件中看到“降本增效”四個字，從2013年下半年開始，降本增效就成了集團內的中心工作。
呂華軍感觸最深的就是中石油對油田的考核指標發生了重要改變，“以往是考核產值，‘你懂的’，報上去的水分很大，現在重視的是投資回報率，要考核利潤指標，這可是實打實的真金白銀?！?/p>
對內降本增效，對外則加強引資。中石油2013年財報顯示，該年度中石油集團投資活動使用的現金流量凈額為人民幣2665.1億元，比2012年的人民幣3322.26億元下降19.8%，這主要在于公司加強對外合作，引入戰略投資者，以部分管道凈資產及其業務合資合作增加資金所帶來的結果。
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