12月4日，國家發(fā)展改革委召開發(fā)布會(huì)，對(duì)國務(wù)院11月26日發(fā)布的 《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）中，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)，清潔能源，油氣及礦產(chǎn)資源保障的有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

　　國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民表示，日前國務(wù)院先后印發(fā)實(shí)施了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，就是要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和潛力。

　　“信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)”方面涉及跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)，以及油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)。國家能源局電力司司長(zhǎng)韓水在發(fā)布會(huì)上介紹，指導(dǎo)意見將南方電網(wǎng)公司海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路、滇西北送廣東特高壓直流輸電工程作為試點(diǎn)，引入社會(huì)資本。按照初步打算，試點(diǎn)項(xiàng)目將保持央企控股，并以公開招商的方式，引進(jìn)有資質(zhì)和興趣的社會(huì)資本、民營資本參與，目前試點(diǎn)工作正在籌備中。

　　針對(duì)油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，國家能源局油氣司司長(zhǎng)劉德順表示，油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是油氣市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要支撐，將油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施作為重大工程予以加快推進(jìn)，這將對(duì)緩解我國的油氣基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，推進(jìn)油氣行業(yè)健康發(fā)展，保障油氣供應(yīng)安全具有重要的意義。下一步，國家能源局將會(huì)同和配合相關(guān)部門，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)備案進(jìn)度，同時(shí)積極研究和推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)LNG接收站和油氣儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)。

　　指導(dǎo)意見“清潔能源”部分包括西南水電基地開發(fā)，沿海核電工程、風(fēng)電及光伏項(xiàng)目建設(shè)。

　　發(fā)布會(huì)上，國家能源局核電司司長(zhǎng)劉寶華介紹，我國核電的發(fā)展總體來說是健康的、安全的。發(fā)展核電可以優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)可以有效帶動(dòng)國內(nèi)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展。從總體上看，我國核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步具備了在更高的起點(diǎn)上發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　劉寶華表示，過去我國核電的發(fā)展主要依靠國有資本。為了落實(shí)中央的要求，要進(jìn)一步發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，也優(yōu)化核電管理，促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。核電站的建設(shè)要向民間資本、社會(huì)資本開放。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，很多國家的核電建設(shè)不分國家資本、民間資本、社會(huì)資本，只要符合國家的核安全管理要求都可以進(jìn)來。同時(shí)，核電的發(fā)展是核工業(yè)體系的一個(gè)龍頭，它會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險(xiǎn)等。在這些領(lǐng)域我們都要采取相應(yīng)的措施，按照中央的要求，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多樣化。

　　“光伏項(xiàng)目非常適合民營資本的投入”，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明在發(fā)布會(huì)上表示。據(jù)介紹，2013年8月，國家能源局批復(fù)了北京海淀區(qū)等18個(gè)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)，吸引社會(huì)投資額將近160億元。2014年8月，國家能源局又將建設(shè)條件好、示范作用強(qiáng)的12個(gè)光伏發(fā)電園區(qū)納入分布式發(fā)電的示范區(qū)。目前，30個(gè)國家分布式光伏示范區(qū)中，26個(gè)示范區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主都是民營企業(yè)或者是民營企業(yè)參與成立的企業(yè)，民營投資效果非常明顯。

　　此外，朱明表示，為激發(fā)民營資本投資分布式光伏的積極性，要進(jìn)一步加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步深入推進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)和加大政策支持力度。近期，我國擬對(duì)示范區(qū)分布式光伏項(xiàng)目采取先備案、后追加規(guī)模指標(biāo)的方式進(jìn)行管理，進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)投資主體，尤其是民營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

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