□東方今報首席記者 李凌/文記者 邱琦/圖
中石油部分小加油站將被承包
11月底，中石油將有近萬座年純槍銷量（從加油槍加出的銷量）3000噸以下的加油站試水承包經營，各地區公司公開選聘承包經營者，并給予其一定的權力。
根據中石油銷售公司下發的《小站承包經營指導意見》（以下簡稱《意見》），今后由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者，對小站實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規范經營。公司還將對承包者實施“三放權”，即適度給予其用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。小站是指年純槍銷量3000噸以下的加油站，包括眾多偏遠郊區站、農村站，一般市區或高速公路邊較好的加油站的月銷量可達萬噸。
“承包經營具體如何操作，除了要遵循中石油銷售公司的《意見》之外，關鍵還要看省公司的實施細則。”中石油河南分公司的一名工作人員表示，“現在，公司正在調研，看哪些加油站符合承包條件，并出臺具體實施細則；一些加油站的站長和工作人員正在報名，公司正在初步篩選符合條件的報名者；最后，還要經過一系列的程序，才能承包，因為加油站承包不是一件簡單的事。”
據介紹，中石油河南分公司有加油站700多座，僅為中石化河南分公司加油站數量的1/3左右，除了建在鄭州市區、地級市區和高速公路服務區的加油站外，還有一少部分坐落在縣城、郊區和鄉鎮，“河南符合承包條件的加油站比較少。但這些符合條件的加油站是否全部承包出去，還未確定，因為需要有符合條件的承包人，還要看他們是否愿意承包。”上述中石油河南分公司的工作人員介紹。
“放權”將增強市場競爭力
在全國工商聯石油業商會副會長張敏看來，中石油下放小加油站的承包權，也是不得已而為之：因中石油晚于中石化進入成品油零售領域，為了迅速擴大加油站的市場份額，中石油一度收購了很多效益一般的加油站資產，在中石油的加油站中，偏遠郊區站、農村站比較多，占據了企業大量的人、財、物資源。
“由于零售市場份額在銷售總額中所占到的比例越來越大，兩大油企在零售業務上的競爭也越來越激烈。這讓中石油不得不開始整改那些不掙錢的小加油站。”張敏說。
據悉，農村小站的加油員月工資為1000多元，一個小站最少需要9個人；水電費支出為2000元，還要加上油槍、地罐、液位儀這些設備的折舊成本。此外，安檢費用和稅費也是加油站的重要支出。目前來看，成品油批發和零售差價為300元/噸，即使按照界定小站的年銷售上限3000噸計算，每年不過90萬元的差價利潤，扣除上述成本，幾乎掙不到錢。而且，有些加油站年銷售量只有1000噸~2000噸，是真正的賠錢賺吆喝。
“承包給優秀的經營者，如果做好控制成本和加強管理的話，加油站就會扭虧為盈，從而增強中石油整體銷售環節的競爭力。”張敏分析。
實際上，消費者更關心的是實行承包制后，加油時能否得到更多實惠。
張敏介紹，從《意見》來看，承包人實施承包后，油源仍舊是中石油統一配送，在銷售定價上，承包人也不能完全自主，但可以申請優惠，由省公司審批過了再予以執行，“因此，各加油站或將有一定幅度的優惠，消費者可能得到一定的實惠，但應該不會有民營加油站的優惠幅度大。”
民營加油站憂心忡忡
來自全國工商聯的一組數據顯示，目前全國約有加油站95571家，其中民營加油站44005座，約占行業總數的46%。
此外，中石化加油站的行業占比為31.92%，即3萬多座；中石油旗下有19362座加油站，占到全國加油站總量的20.26%；中海油加油站的行業占比為1.44%，其他國有及外資加油站合計占比為0.33%。
近日，不少民營加油站的老板有些著急，“民營加油站本來就是在夾縫中求生存，很多都是勉強維持經營。”鄭州市天明路上建工加油站的王站長就很憂慮，“不管怎么說，承包前，中石油的加油站都是統一定價，對民營加油站的沖擊不大，但實施承包后，中石油加油站的自由度增加，競爭能力增強，民營加油站的生存空間就會相應縮小。”
“承包后，加油站實行經理負責制，可以提高經營者的積極性，想辦法提高銷量，銷量好自然可支配的錢就多。”鄭州昆侖加油站站長劉先生認為，加油站的經營權跟管理權還是歸中石油，其汽油、柴油銷售價格要高于民營加油站，“估計對民營加油站的影響不會太大，但肯定會對與中石油加油站相鄰的民營加油站帶來直接沖擊。”
“隨著國家從2013年1月1日起擴大消費稅的征收范圍，調油市場利潤將會大幅下降，調油流通的數量勢必大幅減少，調油市場將會出現相當規模的萎縮。”張敏介紹，這樣一來，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進一步擴大，兩大公司在成品油供應上的壟斷地位將會更加牢固，“而民營加油站的經營將會更加艱難，或將面臨新一輪洗牌。”
卓創資訊等一些專業機構也分析稱，民營加油站銷售石油總量雖然約占我國石油消耗量的1/3，但它是市場競爭力相對弱勢的團體，在上游環節沒有參與力。
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