國際能源網(wǎng)訊：日前，商務(wù)部出臺《商務(wù)部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見》，明確支持民間資本進(jìn)入國內(nèi)成品油市場。此前業(yè)內(nèi)呼聲較大的關(guān)于放寬石油、成品油進(jìn)口準(zhǔn)入條件的政策并沒有出現(xiàn)此次《意見》之中。
民營資本有序進(jìn)入成品油市場
2012年以來，國內(nèi)成品油市場進(jìn)一步向民間資本放開的趨勢日趨明顯。6月20日，國家能源局出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》，表示凡列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。幾天后，商務(wù)部出臺的《意見》再次明確指出，支持民間資本有序進(jìn)入國內(nèi)成品油市場。引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營企業(yè)進(jìn)入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯(lián)營等方式，進(jìn)一步壯大實力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團。
雖然放寬石油、成品油進(jìn)口準(zhǔn)入條件的政策并沒有出現(xiàn)此次《意見》之中。但《意見》特別明確，支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。一些分析人士認(rèn)為，這一表述或為向民間資本敞開成品油進(jìn)口準(zhǔn)入資質(zhì)大門的前奏。中海油總公司能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東表示非常支持向民營企業(yè)開放石油進(jìn)口資質(zhì)。他指出，壟斷有利亦有弊，在一定程度下存在資金鏈斷裂的風(fēng)險，而油價與資本流入的多少關(guān)系緊密，不打破這一問題就不可持續(xù)發(fā)展。“這是一種趨勢，肯定是要市場化的。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也曾表示，傳統(tǒng)油氣資源并未放開，上游壟斷將會依舊存在。
商務(wù)部加大民營油企扶植力度
目前民營企業(yè)已占中國商貿(mào)流通經(jīng)營單位總數(shù)的93％，商務(wù)部鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域，發(fā)揮好民間投資在中國商貿(mào)流通領(lǐng)域中的積極作用，并出臺了《商務(wù)部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見》。意見說，鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯(lián)營等方式，進(jìn)一步壯大實力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團；支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。
2012年以來國內(nèi)成品油生產(chǎn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)量增速低于上年同期。5月份，成品油產(chǎn)量增速再次下滑，民營資本的進(jìn)入或許將打破這一局面。民營資本進(jìn)入成品油市場是中國石油市場市場化的必然趨勢，成品油進(jìn)口準(zhǔn)入條件的政策只是時間問題。民資進(jìn)入成品油市場后，將會有力發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)成品油市場更加透明化、市場化、多元化、油價合理化。并打破石油行業(yè)的壟斷，促進(jìn)國內(nèi)成品油行業(yè)國際化發(fā)展。
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