3月12日訊 PM2.5已經(jīng)家喻戶(hù)曉，但鮮為人知的是，由于我國(guó)的油品標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期滯后于汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，致使汽車(chē)尾氣中的氮氧化物大量排放，加劇了PM2.5的污染和灰霾天的出現(xiàn)。

  11日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員、原國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)汪紀(jì)戎鄭重地將一份建議交到代表團(tuán)，反映我國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)不配套的情況。

  這已經(jīng)是汪紀(jì)戎第二次提交同題建議。作為原國(guó)家環(huán)保總局曾經(jīng)分管污染防治的副局長(zhǎng)，汪紀(jì)戎非常了解油品、尾氣、PM2.5、灰霾天之間的邏輯關(guān)系。

  2011年以來(lái)，全國(guó)各地頻繁出現(xiàn)灰霾天。這讓汪紀(jì)戎更加重視油品標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題。2011年12月，全國(guó)人大代表大會(huì)閉會(huì)期間，她緊急提交了一份建議，希望有關(guān)部門(mén)能盡快解決油品標(biāo)準(zhǔn)滯后帶來(lái)的環(huán)境影響。

  汪紀(jì)戎參與了我國(guó)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)制定和完善的全過(guò)程。她介紹說(shuō)，我國(guó)早在2005年就發(fā)布了國(guó)家第四階段汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn))。該標(biāo)準(zhǔn)要求，重型、輕型車(chē)達(dá)標(biāo)的最后期限分別是2011年1月1日和2011年7月1日。也就是從這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)起，所有的新車(chē)都應(yīng)該達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。

  理論上，與國(guó)四排放對(duì)應(yīng)的國(guó)四油品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更早出臺(tái)，至少2005年之前就要出臺(tái)。可現(xiàn)實(shí)情況是，車(chē)用汽油的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)2011年5月才出臺(tái)，而且還設(shè)置了3年的過(guò)渡期，要2014年才能實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油。

  汪紀(jì)戎把這個(gè)問(wèn)題比喻為“好車(chē)吃粗糧”。我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制應(yīng)該遵循車(chē)油同步，油品標(biāo)準(zhǔn)稍先的原則。也就是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)要喝上國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油，汽油標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該先于排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。但現(xiàn)在國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)卻要在幾年后才能喝上配套的油。

  汪紀(jì)戎說(shuō)，車(chē)油不配套必然影響減排效果，使國(guó)家承諾的按期控制排放成為空話。

  有關(guān)部門(mén)也很重視汪紀(jì)戎的意見(jiàn)，在2012年的2月找來(lái)了相關(guān)的多個(gè)部門(mén)，向汪紀(jì)戎作出面對(duì)面的解釋和答復(fù)。可汪紀(jì)戎對(duì)他們的解釋并不滿意。

  相關(guān)多個(gè)部門(mén)的答復(fù)意見(jiàn)首先開(kāi)宗明義指出，當(dāng)前的空氣污染是源于很多不達(dá)標(biāo)的汽車(chē)上路造成的，更亟待解決的是黃標(biāo)車(chē)等低排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)造成的污染。

  此外，有關(guān)部門(mén)的答復(fù)還強(qiáng)調(diào)，我國(guó)從2000年實(shí)現(xiàn)無(wú)鉛汽油到2011年頒布國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)僅用了11年，而歐盟卻花了20多年時(shí)間。并且聲稱(chēng)每一版油品標(biāo)準(zhǔn)的制度都是在廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定的。

  就汪紀(jì)戎提出的為何國(guó)四汽油要2014年才能供應(yīng)的疑問(wèn)，有關(guān)部門(mén)的答復(fù)是，某一標(biāo)準(zhǔn)燃油的供應(yīng)與燃油生產(chǎn)裝置訂貨周期、企業(yè)技術(shù)改造、相關(guān)燃油稅制度，以及各地的機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作安排密切相關(guān)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。

  有關(guān)部門(mén)的答復(fù)還提到，同一標(biāo)號(hào)但不同階段油，市場(chǎng)價(jià)格是一樣的，這影響了企業(yè)改造升級(jí)的積極性。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，都是93號(hào)汽油，但國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的油在煉油時(shí)花的成本要比國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)高，但在市場(chǎng)上都是一個(gè)價(jià)，企業(yè)沒(méi)有改造的積極性。

  汪紀(jì)戎不認(rèn)可以上這些答復(fù)。她認(rèn)為最核心的問(wèn)題是，汽車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部根據(jù)國(guó)家控制大氣污染的階段性目標(biāo)而組織制定的，而油品標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)標(biāo)委委托以中石油、中石化專(zhuān)家為主體的全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)起草的，部門(mén)利益顯而易見(jiàn)。

  汪紀(jì)戎說(shuō)，她也聽(tīng)說(shuō)油品生產(chǎn)企業(yè)有各種難處，因?yàn)槎愂諆?yōu)惠、成本補(bǔ)貼等機(jī)制沒(méi)有形成，不愿去干成本高、收益低的事，但該誰(shuí)為環(huán)境效益、社會(huì)效益埋單呢？

  溫家寶總理在政府工作報(bào)告中坦言，2011年節(jié)能減排任務(wù)沒(méi)有完成。汪紀(jì)戎說(shuō)，具體到污染減排就是氮氧化物的任務(wù)沒(méi)有完成，污染物不降反升。汪紀(jì)戎11日建議，應(yīng)由國(guó)務(wù)院或責(zé)成有能力協(xié)調(diào)此事的部門(mén)解決油品標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題。

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