國家發(fā)展和改革委員會主任張平在16日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說，2012年，發(fā)展改革系統(tǒng)將做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定等八方面工作。張平說，中央投資要優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設，加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領域的基礎設施建設。

　　他說，要嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴格執(zhí)行項目建設標準，強化稽查監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領域。加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)，為擴大國內(nèi)需求提供有力支撐。

　　能源消費將實行總量控制

　　張平要求下更大力氣抓好節(jié)能減排，抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準，嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過快增長。

　　為深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，他要求更加重視改革的頂層設計和總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度。制定實施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴大覆蓋面，提高補助標準。

　　編好“十二五”住房保障規(guī)劃

　　張平強調(diào)，要編制實施好“十二五”住房保障規(guī)劃，將目標任務分解到年度、落實到地方，建立健全保障性安居工程投資、建設、營運、分配和管理機制。要加快保障性安居工程項目前期工作，優(yōu)化審批流程、改進審批方式、提高審批效率，促進項目按期開工。加強建設資金統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金、企業(yè)債券、金融機構貸款等方面資金，鼓勵引導社會力量參與建設保障房及配套設施。

　　“強化保障性安居工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，促進項目按時開工、按時竣工，保證質(zhì)量?！睆埰綇娬{(diào)。

　　張平同時強調(diào)，明年要鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴格執(zhí)行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　盡快提出收入分配改革思路

　　張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。

　　張平提出，要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)推進事業(yè)單位實施績效工資。

　　在培育消費熱點方面，張平指出，明年要完善鼓勵節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的消費政策及首套自住普通商品住房貸款優(yōu)惠政策，促進文化、旅游、健身、家政和養(yǎng)老等服務消費，拓寬和開發(fā)消費領域。

　　在優(yōu)化消費環(huán)境方面，張平要求，明年要積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新興消費業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化旅游、體育健身、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設，嚴厲打擊消費領域的違法行為，切實維護消費者權益。

 

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