中石化和中石油兩大油企的煉油虧損問題一直以來都是輿論關注的焦點。不僅因為兩大油企頂著最賺錢企業的光環卻總是喊虧，更因其以此為理由伸手向政府索要巨額補貼。而此次地方煉廠站出來“叫板”兩大油企，則再次將它們推上了風口浪尖。而在資源稅實施不久的當下，兩大油企便借提議上調石油暴利稅起征點之機，以求減稅增收，更是引來口水一片。

  另一方面，近日隨著國際油價的回升，成品油下周極有可能打開調價窗口，國內成品油價可能會再次上調。如此一來，兩大油企與地方民企由于利益訴求不同而導致的油荒是否會因此而得到解決呢？

  近日，兩大油企煉油虧損的問題再次被推上了輿論的風口浪尖。

  2011年前三季度，兩大油企凈利潤超過1600億元，煉油業務卻繼續出現巨額虧損，共虧損646.39億元。然而，一個反差在于，在石化雙雄煉油巨虧的同時，許多地方煉油企業擔心的不是虧損，而是無油可煉。

  掌握著穩定油源和原油進口權的兩大油企為何煉油有如此大的虧損，而地方煉油企業只要有油可煉就是盈利的？兩大油企煉油虧損一事再次遭到公眾和媒體的質疑。

  地方煉廠“叫板”兩桶油 只要煉油就能盈利

  10月28日，中石油、中石化發布三季度業績報告。報告顯示，今年前三季度兩大油企凈利潤達到1600億，相當于日賺6億。

  但是，兩大油企的煉油板塊依舊損失慘重。報告顯示。中石油1-9月虧損達到415億，中石化煉油則虧損246.10億元。

  事實上，兩大油企為煉油業務喊虧一事早已不是什么新鮮事：數據顯示，2007年，中石油煉油與銷售板塊虧損206.8億元、中石化煉油虧損104.52億元；2008年，兩者分別虧損829.7億元、615億元。值得注意的是，2008年3月，中石化還據此獲得123億元財政補貼。

  就在兩大油企宣稱煉油虧損的時候，地方煉廠卻站出來給了他們當頭一棒。

  山東民營煉廠負責人在接受媒體采訪時表示，只要有油可煉就會有盈利，無非是盈利多少的問題。地方煉廠最苦惱的事不是虧損，而是沒有穩定的油源；沒有油源就等于無米下鍋，沒法開工。

  中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山證實了這一說法，地方煉廠盡管產能大概閑置了60%，但是煉油業務確實是賺錢的，關鍵問題是沒有油源。

  煉油環節自抬中間成本 兩桶油實際并不虧

  而為什么兩大油企掌握了上游原油的開采權和進口權，卻總是喊虧？這讓很多人百思不得其解。

  中投顧問能源行業研究員周修杰認為，兩大石油公司的開采板塊與煉油板塊獨立核算，中間以國際油價結算。以中石油來說，中石油的石油開采板塊按照國際油價將石油賣給煉油板塊，對于整體利潤來說，這樣的中間定價不會產生影響，但對于不同板塊而言，這樣的中間定價意味著中石油的煉油板塊購油成本很高。

  他還表示，假設中石油的開采成本為20美元/桶，但是在核算中按照國際油價110美元/桶出售給煉油板塊，這中間的過程意味著煉油板塊的成本支出增加了90美元/桶，反映到中石油的財報上便是煉油板塊的巨額虧損。

  因此，有評論指出，中石油、中石化所謂的的煉油虧損不過是“左手轉右手”的問題。兩大油企把開采板塊和煉油板塊分開，中間用國際油價來進行定價。盡管，這個油是自己賣給自己。這樣做的好處是，自己永遠都能處在“虧損”之中國際油價下跌時，采油板塊在虧損；國際油價上漲時，煉油板塊又虧損了。

   “兩大油企作為最賺錢央企卻總是大喊煉油虧損，而事實上卻并未虧損，著實缺乏央企應該承擔的責任”，中國能源網首席信息官韓曉平如是說。

  中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍認為，實際上，重要的是要看中石油和中石化兩家公司的總體盈利能力，強調它中間某個環節是盈利還是虧損是沒有意義的。任何企業這樣割裂開來計算是否盈利，都是不科學的。

  而對于地方煉廠和兩大油企煉油盈利上的差異，劉毅軍還表示，除了兩大油企割裂兩個業務環節來計算方面的問題，地方煉廠和兩大油企相比，可能在原油進口品質、設備和人員工資等方面存在差異，大公司計入成本的東西比較多。

  上游被壟斷 地方煉廠何去何從？

  全國工商聯石油業商會的數據顯示，目前國內70%的煉油能力掌握在兩大石油公司手上，此外進口成品油和原油也完全由兩大石油公司壟斷。

  此外，目前我國地方煉油廠約有1.3億噸煉油能力，但每年煉油只有約4000萬噸，近9000萬噸的產能被浪費。

  據了解，山東是全國地方煉廠數量最多、最為集中的省份，是與中石油、中石化等石油壟斷巨頭抗衡的重要民間力量。但是，作為全國最大規模的地方煉油板塊，山東地區煉廠一直在兩大石油集團的夾縫中生存原油依賴其行政劃撥，成品油須由其代銷。沒有足夠的油源就進口燃料油替代，沒有足夠的規模、面臨產業淘汰等諸多風險。

  東方油氣網數據顯示，今年8月底，山東地煉整體開工率僅為35.3%；近幾個月以來國內柴油資源緊張，地方煉廠開工率有所提高，至11月初，山東煉廠開工率提高至45.7%。

  自從2009年1月1日起，燃料油消費稅由0.1元/升提高至0.8元/升，地方煉廠利潤大幅壓縮，成品油銷售渠道受到擠壓。同年5月，新的成品油定價機制出臺，地方煉油企業因市場供求驟變，價格競爭更加激烈。

  而實際上，地方煉廠由于沒有油源，常用燃料油代替原油來煉油。“在政策放開以前，地方煉廠的日子估計都不會太好過”，趙友山如是說。

  劉毅軍也指出，要改變地方煉廠的現狀，需要逐步放開原油的的進口權，增加多元化主體競爭，建立多元化的市場競爭體制。上游被壟斷，不可能形成一個良好的產業鏈競爭環境。

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