工信部近日表示，今年1至5月，我國原油表觀消費量為1.91億噸，增長8.5%，對外依存度達(dá)55.2%，超過了美國。石油消費增速為10.5%，超過了GDP增速。能源消費增速過快，給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來巨大壓力。石油消費增長超過GDP增速，其實沒有太大的比較意義。但是石油外依存度超過美國（53.5%），是值得思考的。

  石油對外依存度，體現(xiàn)了一個國家石油消費對國外石油的依賴程度，是衡量國家能源安全的重要指標(biāo)。但不同于中國的定義（原油凈進(jìn)口量占本國原油消費量的比重），美國對石油對外依存度采用了3種統(tǒng)計方法：第一種是指原油和石油產(chǎn)品的凈進(jìn)口量占國內(nèi)石油產(chǎn)品消費量的比重；第二種是在第一種的基礎(chǔ)上加上進(jìn)口原油在煉油過程中產(chǎn)生的增量占國內(nèi)石油產(chǎn)品消費量的比重；第三種是指原油凈進(jìn)口量占國內(nèi)用于煉油的原油凈投入的比重。由于這三種統(tǒng)計方法對于凈進(jìn)口量和國內(nèi)消費量定義的范圍不同，其最終的計算結(jié)果也不盡相同。2010年，根據(jù)三種計算方法計算的美國石油對外依存度分別為49.3%、52.8%和62.0%。

  值得一提的是，雖然這三種方法得出美國石油對外依存度的絕對值存在著較大的差異，但從整體走勢來看，2005~2010年美國石油對外依存度都出現(xiàn)了較大幅度的下降。分別從60.3%下降到49.3%，63.6%下降到52.8%，66.3%下降到62.0%。中國原油依存度“超美”，依存度差出幾個點其實沒什么，關(guān)鍵是，美國依存度以比較快速的下降，而我國以比較快速的上升，這是值得思考和警惕的。
導(dǎo)致美國石油對外依存度下降的原因有多種。如經(jīng)濟(jì)增長下滑導(dǎo)致需求減少，石油產(chǎn)品進(jìn)口量的增加，國內(nèi)生物燃料的發(fā)展，頁巖氣的開采，石油發(fā)電被天然氣發(fā)電大量替代，能效的提高，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，等等。由于近年來，美國能源消費基本上趨于穩(wěn)定，可以預(yù)見，未來隨著可再生能源的開發(fā)利用，美國石油所占份額應(yīng)該會趨于下降，對外依存度有望進(jìn)一步減低。

  如果采用我國的統(tǒng)計口徑，將美國原油石油凈進(jìn)口量和國內(nèi)原油的產(chǎn)量作為國內(nèi)原油的表觀消費，則可以計算出，2011年1月~5月，美國原油對外依存度為61.1%。也就是說采用相同的口徑，我國原油對外依存度實際上還沒有超過美國的水平。但需要看到的是，由于我國基本上還是依靠原油來提煉成品油，而美國生物燃料等已經(jīng)在國內(nèi)石油產(chǎn)品消費中占有一定的比重，采用我國的統(tǒng)計口徑計算美國的對外依存度，多少會存在著高估的可能。

  其實，姑且不論我國原油對外依存度是否超過美國，我國原油對外依存度逐年上升卻是不爭的事實。2000年我國原油對外依存度僅為26.7%，到2010年上升至53.7%，2011年1月~5月上升至55.2%。其中2005~2010年年均增加2.8個百分點。而且由于目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求剛性的特點，未來對外依存度仍將會不斷增加。這樣看，無論如何計算，我國原油對外依存度超過美國只是早晚的問題。

  原油對外依存度不斷提高，意味著我國能源安全的形勢將更為嚴(yán)峻。一方面，過多的石油進(jìn)口將意味著國際油價的上漲和大幅波動，對我國的影響將更大。油價上漲首先直接導(dǎo)致的是我國進(jìn)口原油的成本將會大幅增加。以2010年的原油進(jìn)口量為例，國際油價每上漲10美元，意味著我國每年要多支付170億美元，折合人民幣約1100億元。其次，石油價格大幅度上漲還會帶動大宗商品上漲，對宏觀經(jīng)濟(jì)造成影響。而且相比于原油成本的增加，這個可能更讓我們擔(dān)憂。2008年的金融危機(jī)可能與石油價格的大幅上漲有關(guān)系，而2010年底至今我國CPI居高不下，與石油價格的上漲應(yīng)該也有關(guān)聯(lián)。雖然石油價格大幅度上漲和波動對我國和美國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)該差不多，但由于和美國不同的是，我國的資源可能更少，社會承受能力可能更低。那么，我們需要思考的是，當(dāng)國際油價再次大幅度上漲時，中國應(yīng)該怎么辦？另一方面，即使有戰(zhàn)略石油儲備，越多地依靠國外，越不安全，這是基本道理。

  近年來導(dǎo)致我國石油需求增速過快以及石油對外依存度不斷提高，汽車銷量大幅增長是一個主要原因。2009年，我國汽車銷量為1400萬輛，2010年為1800萬輛。如果假設(shè)我國汽車平均百公里油耗為8~10升（2009年為8.06升），汽車年均行駛里程為20000公里，那么2009年、2010年，由汽車銷量的增加導(dǎo)致的原油需求量為 2800萬~3500萬噸、3600萬~4500萬噸。今年及今后的幾年內(nèi)，我國汽車年銷量都有望達(dá)到2000萬輛。那么，這就意味著我國每年由汽車銷量增加導(dǎo)致的原油需求增量將會達(dá)到4000萬~4500萬噸，占到2010年原油消費增量的72%~91%。這也就是說，未來我國如果不能把汽車量減少下來的話，那么，我國就必須對汽車燃料的替代品下點功夫。

  汽車燃料替代品可以選擇生物柴油、電、天然氣、燃料電池等。其中由于土地限制，我國無法向美國那樣依靠油菜籽、大豆等傳統(tǒng)的油料作物來生產(chǎn)生物柴油，但可以利用餐廚垃圾產(chǎn)生的地溝油作為生物柴油的主要原料。這樣既可以解決地溝油對居民健康的危害，又可以變廢為寶，減少對化石燃料的需求，減低排放。電動汽車代表著未來的汽車發(fā)展潮流，發(fā)展電動汽車可以說是實現(xiàn)石油替代最切實可行的辦法。但目前我國電動汽車發(fā)展還存在著缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)性等問題。這些都還需要政府盡快制定相關(guān)政策，包括為新技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵人才和資本向電動汽車產(chǎn)業(yè)流動，進(jìn)一步制定引導(dǎo)新技術(shù)、新模式開發(fā)的融資政策，為電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的融資條件等。

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