據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取蓬萊19-3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。

    追責(zé)

  維護(hù)受損各方合法權(quán)益

  今年6月4日以來(lái)，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評(píng)估中。

  有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實(shí)減輕污染損害，并重新編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護(hù)受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開(kāi)展海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)檢查。四要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

    應(yīng)對(duì)

  努力修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)

  會(huì)議確定了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭(zhēng)渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人海和諧。為此，一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過(guò)大、過(guò)于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動(dòng)。

  二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。

  三要多管齊下，努力保護(hù)和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。

  四要建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  五要強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的主體意識(shí)、法制意識(shí)，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

  六要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

    六大工作重點(diǎn)

  會(huì)議討論了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，當(dāng)前要做好以下重點(diǎn)工作：

  （一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批即擅自開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為，要依法追究管理部門(mén)、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。

  （二）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。

  （三）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。

  （四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

  （五）加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

  （六）完善環(huán)境法律政策體系。針對(duì)近期各種環(huán)境事件暴露出的問(wèn)題，抓緊制訂和修訂相關(guān)法律法規(guī)。

    反應(yīng)

  康菲：將設(shè)立渤海灣基金

  再次道歉，將根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任

  昨日，康菲石油中國(guó)有限公司正式宣布，將就在中國(guó)渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生的溢油事件設(shè)立基金，旨在根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任并有益于渤海灣的整體環(huán)境。

  有關(guān)該基金的設(shè)立與運(yùn)作，康菲石油中國(guó)有限公司表示，將與中國(guó)相關(guān)政府部門(mén)及該油田合作方中國(guó)海洋石油總公司配合。

  關(guān)于基金設(shè)立的具體細(xì)節(jié)，例如基金金額以及具體用途等，康菲石油并未披露。“有關(guān)細(xì)節(jié)，正在討論中。”康菲石油中國(guó)有限公司相關(guān)人士說(shuō)。

  康菲石油公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官表示，康菲石油公司對(duì)于該事件的發(fā)生深表歉意以及因此對(duì)中國(guó)人民和環(huán)境產(chǎn)生的影響表示道歉。

  截至記者發(fā)稿，對(duì)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容，中海油與康菲并未就此事表態(tài)。

    觀點(diǎn)

  生態(tài)環(huán)境調(diào)查至少需數(shù)千萬(wàn)

  有業(yè)內(nèi)人士表示，可借此契機(jī)促進(jìn)對(duì)渤海生態(tài)環(huán)境的專門(mén)立法

  不過(guò)有專家預(yù)計(jì)，如果這些基金先期用在生態(tài)環(huán)境調(diào)查上，至少金額要達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元。

  國(guó)家海洋局一位內(nèi)部人士表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定體現(xiàn)出政府對(duì)于溢油事件以及海洋環(huán)境的重視，渤海是中國(guó)半封閉內(nèi)海，自凈能力差，周邊又都是工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，海水污染非常嚴(yán)重。為了治理渤海，多年來(lái)國(guó)家海洋局一直在推動(dòng)建立專門(mén)的保護(hù)渤海環(huán)境的立法，但是一直難以有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。渤海沿岸有“三省一市”，我國(guó)的立法一般不針對(duì)區(qū)域法，多是地方法規(guī)或者是全國(guó)的法律法規(guī)，因此推動(dòng)起來(lái)一直很困難，目前仍處于調(diào)研的階段。

  他表示，此次蓬萊溢油事件或許可以成為一個(gè)契機(jī)，從中央層面加大對(duì)海洋環(huán)境整治的力度，促進(jìn)對(duì)渤海生態(tài)環(huán)境的專門(mén)立法。

  據(jù)了解，日本為了保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境就已制定了專門(mén)針對(duì)瀨戶內(nèi)海的立法。

 

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