熱議兩年的資源稅改革，近日終于開始浮出水面。

　　7月16日，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林透露，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。此前不久，發改委體改司副司長連啟華公開表示，（資源稅改革）肯定會如期在年內推出。

　　資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七大類，自1994年以來一直實行從量定額征收。

　　時至今日，以量定率已不能反映資源價格的變動。新資源稅方案，則是原油和天然氣的資源稅將由“從量征收”改為“從價定率”，稅率為5%~10%；煤炭的資源稅定額，將從原先的“每噸0.3元到5元”提高至“每噸0.3元到8元”。

　　劃定時間窗口、新稅率并非難事，推行新的資源稅的難點在于，中央、地方、企業三方利益訴求如何平衡。

　　按照國家能源局公布的數據，2010年全國原油產量為1.89億噸。在從量計征下，按照當前每噸28元的標準匡算，石油資源稅總額大約為53億元人民幣；改按從價計征的話，按照國內原油價格每噸5000元計算，5%的稅率下，全國石油資源稅將達到472.5億元。

　　目前從量征收的資源稅，屬于地方稅種。新的資源稅，其稅收將由中央與地方共享。具體的分成比例，目前依然還未揭開謎底。

　　另外，這多出來的稅收，由企業一家扛著，企業也不樂意。中石油財務總監曾經“叫苦”：新資源稅實行后，中石油的資源稅成本將大約增加6倍，企業一年將可能上繳超過300億元的稅費。

　　據悉，中石油、中石化已經聯合提出，資源稅從量改為從價后，希望取消或減征石油特別收益金。2010年，中石油上繳特別收益金521億元。在新資源稅正式推行前，這些利益糾葛都還需要得到切實解決。

　　推行新資源稅，在國內擁有較多原油天然氣資源的企業將受到較大影響。

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