柴油荒，為什么？目前業內給出的原因都集中在“節能減排”、“煉廠檢修”、“游資炒作”上，而一位民營油企負責人此時站出來，表示愿做那個指出“皇帝新裝”的小孩，說出真相。河北省工商聯石油業商會會長、張家口聯合石油化工有限公司董事長齊放日前在一個行業會議上表示，當前“柴油荒”的根本原因在于兩大石油公司壟斷國內石油市場。

   “拉閘限電”造成的柴油增量“九牛一毛”

   齊放表示，兩大央企石油公司在國內石油行業的上游控制著47%的石油資源開采權，在中游控制著煉油企業的生產加工權（包括國內地方煉油廠），對外控制著53%原油、成品油的進口權，市場主體單一，石油資源在市場上得不到合理有效配置。此外，兩大石油公司以計劃經濟模式維持市場運行，從原油進廠到成品油配送銷售都是按照計劃在系統內運營，生產與市場脫節，計劃跟不上市場變化，造成國內石油市場供求關系失衡。這種行業壟斷，造成本企業內部缺少活力、競爭力，與國際上充分競爭的同行業企業相比，成本高、效率低，遇有國際油價高漲時企業利潤空間相對縮小，因而失去生產加工的積極性。

   在他看來，“拉閘限電”所造成的柴油增量，在油品市場供應總量中，只不過是“九牛一毛”，“更何況市場資源短缺對商家是一個絕對利好的商機，應該刺激企業加大生產增加供應。”

   地煉稱原油資源靠兩大油企“施舍”

   齊放認為，國內沒有真正意義的原油、成品油、期貨、現貨交易市場。原油、成品油資源包括地煉資源絕大多數由兩大石油央企統購統銷，如果說炒作，也只能是兩大石油巨頭有資格在國內石油市場炒作。

   此前中石油集團曾分析稱，“節能減排”、“需求增長”、“煉廠檢修”、“游資炒作”等原因導致了柴油供應緊張，此外地方煉油廠因虧損停產也加劇了油荒。但山東德州的一位地煉負責人向記者表示，實際情況是，地煉的原油資源完全靠兩大石油公司“施舍”，在國內資源緊張的情況下，地煉就像“棄嬰”，根本無油可煉。

   對于目前民營油企的處境，齊放表示，雖然國務院出臺了“新非公36條”及實施細則，但仍不具操作性。民營企業怎樣進入壟斷行業，究竟哪一級政府部門負責與央企、國企對接等問題都不清楚。目前民營油企根本不具備參與公平競爭、公平準入的資格條件。民營油企就像是拿著一張請柬去參加一場盛宴，但臺上早已是達官顯貴，自己只能站在臺下觀望。本報記者 鐘晶晶

   ■ 市場現狀

   批發價初現下滑 柴油荒并未緩解

   受到國際油價下滑的帶動，近兩日國內汽柴油批發價呈現整體下滑趨勢。山東地方煉油廠的柴油批發價下跌了50-150元/噸左右。但目前各地柴油荒并未緩解，沿海地區0#柴油價約8000元/噸，而其最高零售限價則為7460元/噸，柴油批零倒掛仍然嚴重。

   一位地方煉油廠的負責人表示，近日兩大石油公司表示增產以及增加進口等消息一定程度上緩解了市場對于未來資源緊張的預期，加上國際油價下跌帶動了批發價下滑。但也有市場人士表示，由于目前山東正在嚴查當地物價，目前實際交易的價格仍要高于報價。

   11月18日，記者從市場人士獲悉，由于周邊地區柴油緊缺，不少用戶在廣東加油站灌桶，目前廣東中石化已開始控制柴油銷售節奏，并原則上禁止灌桶銷售。此前中石化方面還表示，廣東資源充足，柴油庫存處于年內新高。

   ■ 各地情況

   民營加油站停業

   此前中國商業聯合會石油流通委員會的調查數據顯示，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業，停業加油站集中在廣東、江蘇、浙江等省。但由于目前柴油批零倒掛現象依然嚴重，多家機構分析認為目前停業的加油站早已超過這一數量。

   油品黑市滋生

   油荒加劇也使市場滋生了油品黑市，據了解西南一些資源緊張區域，柴油批發價已高達10000元/噸，1升柴油能賣到10元以上。在湖南，一些油站對外停售柴油，但以高于市場價0.2元-1元/升的價格對外出售。

   快遞公司“爆倉”

   在浙江、上海等地，由于柴油限量銷售，導致快遞公司的發車班次減少，一些小快遞公司退出市場，而大的快遞公司也出現“爆倉”，央及多家淘寶網店。

   成品油價再臨調價窗口

   是否上調引爭議，上調或可緩解油荒

   繼10月26日國內成品油價格上調后，國內成品油價格或將再次上調。國內大宗商品資訊商易貿資訊統計顯示，截至11月17日，國際油價三地油價變化達4.13%，突破了發改委規定的4%的“紅線”。

   該機構的分析師廖凱舜表示，這意味著國內成品油價格將再度上調，若未來幾日國際油價沒有大幅下跌，油價上調將更加確定。但也有市場人士認為，目前國內通脹壓力加劇，將給政府是否上調油價帶來難題。

   17日收盤時紐約商品期貨交易所輕質原油12月期貨結算價每桶80.44美元，比前一交易日跌1.90美元，創一個月來新低。但這并未帶動國際油價三地變化率下挫，17日易貿資訊監測的布倫特、迪拜、辛塔三地油價變化率由前一日的3.93%升至4.13%，自10月26日以來首次突破4%。

   此次國內油價的調整將面臨國內通脹加劇的壓力。10月CPI達4.4%，并創下25個月以來新高。易貿資訊的分析師廖凱舜認為，此次通脹主要是輸入性的，關鍵是要靠增加供給和控制熱錢來調節。此外柴油批發價高于零售價，導致很多社會民營加油站因無利潤無油可供。若國內成品油價格上調，零售價格上調將有利于縮小批零差距，將有助于緩解目前的柴油荒。
 
   市場還有一種觀點認為，根據新的定價機制，當國際原油價高于每桶80美元時，政府將開始扣減石油企業的加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。因此政府可能會暫緩甚至縮小油價上調幅度。

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