沉默了4個(gè)多月后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格再次上調(diào)。但在這樣高通脹風(fēng)險(xiǎn)背景下的莫名漲價(jià)，且并未體現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)的掛鉤，也引來(lái)了無(wú)數(shù)非議。

  “此次油價(jià)上調(diào)核算起來(lái)與國(guó)際油價(jià)幾乎不相干，而主要是兩大油企近期一直限量柴油出貨，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)柴油全面緊缺，從而間接影響了政府決策，最終實(shí)現(xiàn)了推價(jià)目的。”廣東一民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人告訴記者。

  兩巨頭限產(chǎn)推價(jià)

  “這次成品油價(jià)格上調(diào)并不是與國(guó)際油價(jià)接軌，國(guó)際油價(jià)近來(lái)相對(duì)較為穩(wěn)定。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英說(shuō)。

  10月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知稱(chēng)，自當(dāng)日零時(shí)起，我國(guó)汽油價(jià)格每噸提高230元，柴油價(jià)格每噸提高220元，與之相對(duì)應(yīng)，汽油每升上漲0．17元，柴油每升上漲0．19元。發(fā)改委稱(chēng)，此次調(diào)整后，成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格仍低于目前國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格水平。

  而這次油價(jià)上調(diào)讓一直不透明的成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步遭到了質(zhì)疑。

  “國(guó)際油價(jià)并未突破85美元/桶，前面降幅曾達(dá)到4%，發(fā)改委并沒(méi)有降油價(jià)，而剛剛才小幅上調(diào)，發(fā)改委就迫不及待地上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格顯得有些莫名其妙，這也并不是按照成品油定價(jià)機(jī)制所稱(chēng)的與國(guó)際油價(jià)間接接軌。”一位民營(yíng)油企人士說(shuō)。

  該人士還告訴記者，也許發(fā)改委此次調(diào)價(jià)是因?yàn)樽罱掷m(xù)了一段時(shí)間的柴油緊張。

  近日，國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的供不應(yīng)求，各地紛紛出現(xiàn)排隊(duì)加油的境況。

  “實(shí)際上，那是兩大石油公司對(duì)柴油實(shí)施的控量銷(xiāo)售，從而使成品油市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格近期也得以穩(wěn)居高位。”上述民企負(fù)責(zé)人告訴記者，目前社會(huì)上柴油真實(shí)的資源量并不緊張，汽油資源供應(yīng)更是充裕。

  而中石油一地方下屬煉油企業(yè)人士也對(duì)記者稱(chēng)，隨著國(guó)家上調(diào)油價(jià)，石油企業(yè)和前期囤貨待漲的貿(mào)易商肯定馬上要加大市場(chǎng)成品油的投放量，柴油供應(yīng)緊張的趨勢(shì)將很快得到緩解。

    定價(jià)機(jī)制受益者浮出

  而目前政府讓民眾感到莫名其妙的成品油定價(jià)機(jī)制，最大的受益者則是中石油和中石化。

  據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)主要加油站均已將成品油零售價(jià)格上調(diào)至最高限價(jià)，中石油和中石化兩大主營(yíng)單位推價(jià)目的達(dá)成。

  中石油和中石化上半年財(cái)報(bào)顯示，兩大石油公司在全球石油行業(yè)并不景氣的大背景下依然業(yè)績(jī)?nèi)€飄紅，利潤(rùn)繼續(xù)暴漲。截至6月30日，中石油實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)653.3億元，同比增長(zhǎng)29.4%。中石化中期業(yè)績(jī)公告也顯示，該公司上半年凈利潤(rùn)為人民幣354億元，同比增長(zhǎng)6.7%。

  “兩大石油公司從國(guó)家成品油定價(jià)機(jī)制中獲益頗豐，在現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制下，不管是國(guó)際油價(jià)上漲還是下跌，兩大石油公司都有利可圖，而且往往是國(guó)際油價(jià)漲得越高，兩大石油公司利潤(rùn)越高。”上述民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

  值得注意的是，面對(duì)成品油價(jià)格上調(diào)，各地民營(yíng)加油站和外資加油站為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，多數(shù)并未跟隨兩大油企漲價(jià)。在北京市場(chǎng)，個(gè)別民營(yíng)加油站的93#汽油價(jià)格最低達(dá)6.20元/升，便宜0.72元/升。

  上述廣州民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人也告訴記者，廣州一直有不少民營(yíng)加油站在進(jìn)行優(yōu)惠促銷(xiāo)，只有柴油緊缺基本沒(méi)有多少優(yōu)惠幅度，汽油優(yōu)惠幅度達(dá)0.05元~0.4元/升。“與此同時(shí)，近段時(shí)間低價(jià)走私柴油及非標(biāo)柴油增多，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)在未調(diào)價(jià)前還是有利可圖的。”該人士說(shuō)。

    發(fā)改委面對(duì)“尷尬”爭(zhēng)議

  發(fā)改委此次調(diào)價(jià)引起廣泛爭(zhēng)議的還在于我國(guó)目前正處于通貨膨脹壓力的背景下，成品油價(jià)格的上漲無(wú)疑較大程度上增大了這一壓力。

  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，9月份我國(guó)CPI增幅3．6％，超過(guò)年初設(shè)定的3％的警戒線，我國(guó)通貨膨脹壓力巨大，而成品油作為最終的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一，其價(jià)格上漲將會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，涉及多個(gè)行業(yè)。

  對(duì)于質(zhì)疑，發(fā)改委此次也稱(chēng)，擬在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，更透明的新成品油價(jià)格形成機(jī)制力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。

  廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則建議，減少成品油調(diào)價(jià)的周期和每次調(diào)整的幅度，將定價(jià)機(jī)制由現(xiàn)行的22天和4%調(diào)整至14天和3%。

  “這樣可以減少油價(jià)傳導(dǎo)過(guò)程中的遲滯效應(yīng)，使國(guó)內(nèi)油價(jià)更加及時(shí)地反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的變化。而且從可能產(chǎn)生的影響來(lái)看，調(diào)整后的結(jié)果對(duì)各方均是有利的：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，可以減少投機(jī)和避免公眾的不滿，也有利于向市場(chǎng)定價(jià)過(guò)渡；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以使國(guó)內(nèi)油價(jià)跟國(guó)際油價(jià)更加貼近，得到更真實(shí)的價(jià)格信息；而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，使得價(jià)格機(jī)制更為真實(shí)，而調(diào)價(jià)頻率的增加會(huì)讓大家對(duì)于調(diào)價(jià)更加習(xí)慣，不再過(guò)于關(guān)注和期待。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。

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