119個項目冀吸引2000億民間資本

　　中石油浙江“圈錢”意外遇冷

　　8月初，中石油頂著炎炎夏日，攜119個涉及國內(nèi)勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售等項目向江南巨富們招商，以期吸引不低于2000億元的民間資本。此舉可謂獲得了數(shù)百浙江民企的連連喝彩，甚至連娃哈哈這樣的食品企業(yè)巨頭也似乎有興趣分其一杯羹。

　　這是“新非公36條”發(fā)布以來，首家壟斷領(lǐng)域的大型國有石油公司率先向民營資本作出的表態(tài)。然而，一個多月過去了，直至9月中旬，接下中石油繡球的如意郎君仍未出現(xiàn)。

　　看來，此舉并沒有得到民營資本的青睞，反而引發(fā)了一片疑慮。

　　本報記者_王曉波  圖編_殷立恒

　　浙江“招親”

　　這一次并不是空頭支票。這是自國務(wù)院5月份發(fā)布鼓勵民營資本的“新36條”之后，央企巨頭邁出的第一步。此舉引發(fā)業(yè)界無限遐想：鐵板一塊的油氣行業(yè)，真的就要向民資敞開大門？

　　“我們第一站選擇來浙江，就是因為這里民營資本的實力強大，浙商的創(chuàng)業(yè)精神比較旺盛。”中國石油集團副總經(jīng)理李新華表示，他們此次的浙江之行，是該集團股份制改革12年以來，第一次面向民企的大規(guī)模招商引資，同時也是首家以實際行動來響應(yīng)“新非公36條”的大型國有石油公司。

　　今年5月份發(fā)布的“新非公36條”中，提及了與石油領(lǐng)域有關(guān)的多項內(nèi)容。其中就有“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)”。

　　據(jù)了解，李新華此次帶來的119個項目，涵蓋了海外勘探開發(fā)、煉油與化工、成品油銷售、天然氣與管道、裝備制造建設(shè)五大類。項目各式各樣、大小不一，大的投資上百億元，小的也需幾十億元。“我們期待能引入不低于2000億元的國內(nèi)民間資本。”

　　據(jù)悉，在成品油銷售領(lǐng)域，中石油初步篩選出第一批具備條件的合資合作項目5個，項目總投資2141億元，計劃引入資金86億元，主要包括浙江、湖南、河南、福建、山西五省“十二五”期間建設(shè)的儲運設(shè)施。

　　2009年，中石油在這5個區(qū)域銷售成品油1019萬噸，“十二五”末規(guī)劃成品油銷量達到1782萬噸，比2009年增長74%。為了達到這個目標，中石油計劃新增加油站1202座，新增庫容138萬立方米。這些將是與民資合作的重點。

　　記者發(fā)現(xiàn)，五類合資項目中，前三類項目數(shù)量和引資數(shù)量占比較小，在119個具體項目中，前三類只有17個，合計計劃引進資金673億元，分別占總數(shù)的14%和32%，合資的重點在天然氣與管道和裝備制造建設(shè)上。

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負責(zé)人表示，目前中石油的業(yè)務(wù)已經(jīng)形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及化工、機械制造、管材等各行各業(yè)。中石油不可能在這些產(chǎn)業(yè)鏈的每一個領(lǐng)域都做得很專業(yè)，因此，十分有必要在相關(guān)領(lǐng)域引入更專業(yè)的民營企業(yè)參與到項目建設(shè)中來，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　民資之憂

　　盡管參加中石油“相親”活動的浙江民企包括娃哈哈、西子聯(lián)合、海越股份等數(shù)十家浙江民企有強烈的合作愿望，但大多仍沒有進入實質(zhì)性的合作階段。

　　“我們不是不希望合作，我們擔心的是投資收益和平等權(quán)益的保障。中石油塊頭大、勢力強、背景硬，合作起來我們肯定是沒有說話的份。把我們辛苦經(jīng)營多年的企業(yè)一下子交到別人手里，心里不踏實。”多位民企老總均表達了這樣的憂慮。

　　目前，唯一確認的僅有華立集團與中石油合資的燃料乙醇舟山項目，其中華立占股40%，中石油占余下的六成，但其合作資金占計劃吸引資金的比例卻沒有公布。

　　由于中石油方面始終擁有絕對的控股權(quán)，民營資本發(fā)揮空間不大，對此，作為溫商資本代言人的溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文對記者表示，盡管在國家政策號召下，身為壟斷企業(yè)的超級國企對民間資本拋出橄欖枝這一做法值得鼓勵，但實際情況是，大型國企，特別是像中石油這樣的跨國企業(yè)相對于民營企業(yè)來說，尋求合作更像是一種恩賜，因此這樣的合作在很多方面不見得會體現(xiàn)公平公正，甚至最后還會被國企“吃掉”。

　　另一方面，民營資本和國企，甚至和政府合作的風(fēng)險從來都未曾降低。“不管是政府也好國企也好，如果政策真的能保持不變的話，我們是愿意投資的。但實際情況是，政策變動頻繁，我們經(jīng)常吃虧，這不光是浙商，所有民企都害怕這一點。”

　　對此，有專家也指出，本次中石油微啟的大門，實際上也欠缺誠意。在中國石油的官方網(wǎng)站，副總經(jīng)理李新華奔赴浙江“相親”一事情并未披露，甚至對民企拋出的119個項目，也未作任何披露。

　　壟斷困局

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江全省民營資本總量早已經(jīng)超過萬億規(guī)模，溫州官方公布的數(shù)據(jù)說，僅溫州民間資本即高達6000億元。這些資金一直在等候“新36條”細則的出臺，以確定下一步投資方向。

　　在溫州做鋼材生意的周先生告訴記者，他私下還做著和石油有關(guān)的生意，一是從某大型石油公司批發(fā)成品油轉(zhuǎn)售給地方加油站，二是和生意伙伴去投資海外的小油井。

　　“油緊張的時候，地方國有加油站由于集團內(nèi)部地區(qū)配額不夠，也會從我這里進油。這些年散油我賣得少了，怕出事，投資國外油井相對風(fēng)險還小點。我今年還準備投幾百萬元，和朋友一起湊足1000萬元去哈薩克斯坦買一個。”周先生對記者表示，往年溫州商人在青海、新疆等地購買小油井曾被政府嚴厲限制，不過像俄羅斯等國家的小油井還是能夠被收購的。

　　“如果真能夠參股中石油，或者獲得國內(nèi)小油井的開采權(quán)，出多少錢我都肯干，就是怕投了錢政策一變，(油井)又給收走了；畢竟現(xiàn)在政策到底怎樣，自己還把不準。”周先生早年在新疆投錢買過油井開采權(quán)，每年上交了計劃內(nèi)的石油產(chǎn)量后才能將多余的散油拿出來賣，結(jié)果沒兩年時間，開采權(quán)又被收走了。

　　根據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國的民營石油批發(fā)企業(yè)已從1998年的3340家下降至663家，其中經(jīng)營情況較好的實際上只有一二百家，民營加油站也從5.63萬家減少到4.5萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元下滑至400多億元。

　　“我們現(xiàn)在只賣成品油，不考慮參與石油開發(fā)的環(huán)節(jié)，也暫時不打算參股國有石油公司。”民營石油企業(yè)中球冠集團有限公司董事長任文達在接受記者電話采訪時表示。他認為，在目前石油勘探、開采方面都受到政策嚴格控制的情況下，民營資本對進入石油行業(yè)的高門檻有些望洋興嘆。

　　對此，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)評價道，在諸如石油等壟斷行業(yè)，民營經(jīng)濟還有一些看得見卻進不去的“玻璃門”，或進去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的“彈簧門”。這使得民營資本面對壟斷行業(yè)時總是心存疑慮。

　　在眾多石油業(yè)內(nèi)人士看來，中石油要完成2000億元招商規(guī)模將面臨不小挑戰(zhàn)。因為在國內(nèi)壟斷格局沒有根本性轉(zhuǎn)變的前提下，民營資本貿(mào)然進入的積極性并不是很大。

　　業(yè)內(nèi)將其看作是中石油與民企合作的第一個果實，而后續(xù)的“招親”能否順利，仍存懸念。

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