在業內人士看來，這些變化表明，拓寬民間資本投資領域的“新36條”出臺3個月后，在最為敏感、關系到國民經濟命脈的石油領域，壟斷的“堅冰”正在消融。
來自油氣領域的“橄欖枝”
這一次并非“空頭支票”。中石油副總經理李新華帶著119個項目在8月4日飛抵杭州，首次向民營企業拋出了融資額高達2000億元的“繡球”，涉及海外勘探開發、煉油化工、成品油銷售、天然氣與管道、裝備制造五大領域。
“我們第一站選擇來浙江，就是因為這里民營資本的實力強大，浙商的創業精神比較旺盛。”在會談開始之初，李新華就著重強調，“在過去，我們這個領域民營資本是沒有進來，或者是不容易進來的。”
今年5月份，國務院發布“新36條”，鼓勵民營資本進入石油、電信等高度壟斷行業。就在一個多星期前，國務院又發布了“新36條”實施辦法。
清華大學國情研究中心兼職研究員、能源研究專家管清友對《中國產經新聞》記者表示，讓民間資本進入石油天然氣領域是遲早的事。國務院出臺的政策也是為了讓能源領域多增加一些市場主體，進行市場化的競爭，推動能源行業的發展和改革。
事實上，中石油此次浙江之行，也是該集團股份制改革12年以來，第一次向民企大規模地招商引資，也是首家以實際行動來響應“新非公36條”的大型國有石油公司。
“響應號召”的并非只有中石油。日前，商務部公布了《2010年成品油(燃料油)非國營貿易進口允許量調整安排的公告》，對成品油(燃料油)非國營貿易進口允許量進行調整，對沒有完成任務的進口量進行再分配。這是商務部第一次給未獲得資格的地方企業重新審批的機會。
“重啟申請程序，也可看作是對‘新36條’具體實施的配合，表明國家對民營油企進口成品油(燃料油)的限制有所松動，正嘗試放開這種限制。”中投顧問能源行業研究員周修杰分析。
民資的“心思”
面對油氣領域拋來的“橄欖枝”，民資既喜也憂。
作為浙商的代表性人物，娃哈哈集團董事長宗慶后在接到中石油的邀請后表示，“很有興趣，希望能找到恰當的合作機會”。相比這些行業外的企業的雀躍心情，行業內的民營油企則有更多憂慮。
“感興趣是感興趣。但是民營企業由于資金限制在合資公司中肯定是小股東，一旦合資公司前幾年連年虧損，民營企業就會被吃掉。”浙江寧海甬石東南石化有限公司董事長林樟槐表達了大部分民營油企的擔憂。
中國石油大學教授董秀成指出，在中石油拿出的項目中，有相當一部分是長期投資項目，資本回報時間較長，這是大部分民營企業比較不樂意的地方，因為相對于國企來說，民企更看重資本回報周期，而且時間長也容易滋生變數。
“對于民資來說，沒有足夠的資金和風險抵御能力，利潤和回報自然是我們最看重的。”山東方圓石化有限公司負責人劉書杰毫不避諱地向《中國產經新聞》記者表示。
事實上，也正是由于利潤微薄，商務部重新啟動的進口成品油配額成了民企眼里的雞肋。如今，距離商務部下文已經過去半個月之久，各地上報再次申請的民企寥寥無幾。
“民營油企最渴望的莫過于希望打破中石油、中石化兩大巨頭對原油支配權的壟斷。”廣東石油商會會長吳清標指出，對民營油企來說，最有現實意義的舉措就是放開進口。
中國石油大學教授郭海濤向《中國產經新聞》記者表示，當前，民營企業雖有了成品油批發資格，可以經營加油站、煉油等業務，但中石油、中石化等國有巨頭仍壟斷原料資源，民營石油企業發展備受困擾。民企的心思，是期待破除原油進口的管制。
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