今年5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“新36條”），鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)，支持民間資本參股建設(shè)油氣儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。7月26日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，即“新36條”的實(shí)施辦法。這被看作是繼5年前中央頒布“非公36條”之后，我國(guó)政府激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的一次舉措。而政策的陽(yáng)光，很顯然已投向民營(yíng)石油化工業(yè)。
趙友山介紹說(shuō)，近日，有6家民營(yíng)石油企業(yè)首次參與了國(guó)家石油儲(chǔ)備中心利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油的項(xiàng)目，而近期國(guó)家石油商業(yè)儲(chǔ)備體系的大門也有望向民企敞開(kāi)。這意味著民營(yíng)石油業(yè)多次提出的“藏油于民”的建議，即把民營(yíng)企業(yè)閑置的3600萬(wàn)噸左右的油庫(kù)納入國(guó)家石油商業(yè)儲(chǔ)備建設(shè)，終于被國(guó)家高層所采納，相關(guān)政策即將出臺(tái)。民營(yíng)石油企業(yè)借助這一儲(chǔ)備體系，將能夠成功獲得他們期盼和爭(zhēng)取多年的穩(wěn)定原油來(lái)源。
除了民營(yíng)石油企業(yè)外，民營(yíng)石化企業(yè)近期也有望獲得新的扶持政策。精細(xì)化工企業(yè)呼聲強(qiáng)烈的減免燃料油消費(fèi)稅訴求，已得到中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，相關(guān)政策不久將出臺(tái)。趙友山十分肯定地告訴記者。
據(jù)介紹，2009年以來(lái)，由于國(guó)家啟動(dòng)成品油價(jià)格改革，燃料油一直被作為成品油而征收消費(fèi)稅，稅負(fù)陡增接近10倍，加重了精細(xì)化工企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成企業(yè)難以承受。為此，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)向國(guó)務(wù)院、財(cái)政部反映了這一情況，請(qǐng)求為精細(xì)化工企業(yè)減免燃料油消費(fèi)稅，讓精細(xì)化工企業(yè)能夠享受到公平的待遇。
國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)石油流通領(lǐng)域出現(xiàn)了新的變化，油源資源變得較為寬松，市場(chǎng)批零倒掛快速減少，這對(duì)整個(gè)民營(yíng)石油化工企業(yè)的生存起到了較大的作用。與會(huì)者認(rèn)為，面對(duì)新的形勢(shì)，民營(yíng)石油化工企業(yè)要進(jìn)一步解決發(fā)展問(wèn)題，并非無(wú)路可循，比如進(jìn)行大的整合，組建大型國(guó)際化集團(tuán)和股份制公司，合理利用各種條件，尋找到快速壯大的途徑，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。當(dāng)前，亟須政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方攜手合作，共同推進(jìn)。
十分巧合的是，與中國(guó)民營(yíng)石油化工行業(yè)發(fā)展高峰論壇舉辦幾乎同時(shí)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司為貫徹“新36條”在浙江也舉辦了一場(chǎng)杭州多家民營(yíng)企業(yè)參加的大型合作洽談會(huì)，向民營(yíng)企業(yè)拋出了橄攬枝。8月5日，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李新華在洽談會(huì)上提出，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣領(lǐng)域表示歡迎。目前，中石油已推出了“十二五”期間與國(guó)內(nèi)資本合作待落實(shí)合資方項(xiàng)目總計(jì)119項(xiàng)，總投資5985億元，除中石油投資的3868億元外，擬吸納國(guó)內(nèi)投資2117億元，其中包括海外勘探開(kāi)發(fā)、煉油與化工、成品油銷售、天然氣與管理等領(lǐng)域。
業(yè)界分析認(rèn)為，“新36條”進(jìn)一步明確了中國(guó)民營(yíng)石油化工企業(yè)的發(fā)展方向，將為構(gòu)筑起我國(guó)石油工業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)雙贏創(chuàng)造有利條件。
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