北京這幾天的天氣舞臺(tái)好不熱鬧，高溫、高濕、雷陣雨輪番上演，趙友山飛往北京的航班也因此延遲了好幾個(gè)小時(shí)。記者在北京一家酒店見到趙友山時(shí)，他的“這段時(shí)間有點(diǎn)忙”話音未落，電話鈴聲又再一次響起。
趙友山目前的身份是中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長，最近除了正常工作，還要接待許多突然出現(xiàn)的媒體記者。記者的提問集中在一個(gè)主題——“新36條”對(duì)民營油企的影響。
5月13日，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，被業(yè)界簡稱為“新36條”，它明確提出“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)”。這就像拋出了一顆小石子，民營油企平靜的湖面頓時(shí)泛起了層層漣漪。
6張通行證
就在“新36條”出臺(tái)第二天，利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)大會(huì)召開。讓人意外的是，中石油、中石化兩大石油巨頭并不在參與名單當(dāng)中，相反，競標(biāo)的8家企業(yè)中，有5家是純正的民營油企。
一周以后，競標(biāo)結(jié)果公布——6家企業(yè)中標(biāo)，其中3家是民營企業(yè)。在招標(biāo)現(xiàn)場，趙友山親自見證了這一歷史時(shí)刻——這意味著民企第一次拿到了國家石油儲(chǔ)備體系的通行證。
趙友山告訴記者，中標(biāo)的6家企業(yè)獲得了國家石油儲(chǔ)備中心150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)，計(jì)劃180天完成石油儲(chǔ)備，政府將支付每月每立方米17元的租金，為期兩年。
“這真是一件讓人高興的事兒！”趙友山笑了，眼角的細(xì)紋微微堆起，仿佛訴說著高興背后的故事。
其實(shí)，從2008年底開始，趙友山就代表委員會(huì)不斷地上書國務(wù)院主管部門，希望能將民營油企的倉儲(chǔ)能力納入國家石油儲(chǔ)備體系?！笆蛢?chǔ)備可以增強(qiáng)我國應(yīng)對(duì)石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場。從目前來看，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的建設(shè)投入大、周期長，在國際油價(jià)處于相對(duì)低點(diǎn)時(shí)利用民間倉儲(chǔ)庫容迅速提升儲(chǔ)備規(guī)模，既能節(jié)省時(shí)間又能減輕成本?！壁w友山告訴記者。
事實(shí)上，早在2001年全國人大九屆四次會(huì)議上，建立“國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備”就被正式提出。2004年3月，國家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)召開，鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個(gè)基地正式動(dòng)工。到2008年底，石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目就已全部建成，總規(guī)模達(dá)1640萬立方米，均由10萬立方米的大型鋼制儲(chǔ)罐組成，可儲(chǔ)存原油約1200萬噸。
遺憾的是，這里面始終沒有民營石油企業(yè)的影子，趙友山心里有種說不出的滋味。
記者了解到，藏油于民在發(fā)達(dá)國家很普遍。以日本為例，國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備約為4840萬立方米，其中企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備量就達(dá)4370萬立方米，相當(dāng)于82天的進(jìn)口量。這次我國6家企業(yè)僅獲150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)，跟發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。
這其實(shí)也是趙友山高興之余的另一層隱憂?！澳壳拔覈衿笳嬲龘碛械氖蛢?chǔ)備能力已經(jīng)達(dá)到3000萬噸，150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)只是冰山一角，而且2年租賃合同到期以后是什么情況，現(xiàn)在也不好說?！绷硗猓罁?jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的企業(yè)在碼頭、油庫方面都有非常嚴(yán)格的要求，“門檻不低?。 薄跋Ｍ乱惠喞蒙鐣?huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油項(xiàng)目能夠招標(biāo)，并且能適當(dāng)降低門檻，讓更多的社會(huì)庫容參與進(jìn)來?！壁w友山還有一個(gè)心愿，就是希望國家在商業(yè)儲(chǔ)油上制定整體方案和相關(guān)政策，讓民營資本和民間閑置油庫參與進(jìn)來，對(duì)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也是有效補(bǔ)充。“這對(duì)保證就業(yè)、保證國家能源儲(chǔ)備安全、保證市場供應(yīng)穩(wěn)定都能起到一定好處，是可行的，而且國家不用花錢租油庫，節(jié)約的資金可以用到其他需要的地方去?！?br /> “三門”難破
提及2005年出臺(tái)的“非公36條”，趙友山表示，“當(dāng)時(shí)確實(shí)覺得希望很大，可惜政策最終沒有完全落實(shí)?！?br /> 原因何在？
眾所周知，石油行業(yè)的壟斷程度在我國一直居高不下，以中石油、中石化為首的國有石油巨頭主宰著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的命運(yùn)，從上游的開采到中游的煉制，再到下游的零售，民營油企唯有受制于人。
“沒有油源，許多民營油企能退出就退出了。”趙友山的眼眶有些泛紅。
按照他提供的數(shù)據(jù)，我國民營油企的數(shù)量從1998年開始就逐年遞減——1998年，民企占整個(gè)石油市場的85％以上，到2008年減少到60％，直到今天只剩下40％左右。
1998年，中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司宣布成立。第二年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》，要求“國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。對(duì)違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)。”
這就是當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的“38號(hào)文件”，從此，兩大石油集團(tuán)控制了油源。沒有油，民企迎來了前所未有的“倒閉潮”。
盡管2007年《成品油市場管理辦法》開始實(shí)施，國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)對(duì)外開放，但是不低于3000萬元人民幣的注冊資金和庫容不低于一萬立方米的油庫卻讓大部分企業(yè)無力申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。“門檻太高了，而且原油的進(jìn)口集中在大型國有石油公司手中，其他公司仍然很難單獨(dú)進(jìn)口原油。”
“民企曾經(jīng)還是很輝煌的?！闭劦疆?dāng)年，趙友山頗有感觸，“1992年石油市場改革，政府號(hào)召民間資本進(jìn)入。1994年，國家放松對(duì)成品油批發(fā)市場的準(zhǔn)入限制，民資搶得先機(jī)大規(guī)模經(jīng)營加油站，僅黑龍江一個(gè)省的民營加油站就達(dá)2300多個(gè)?！?br /> 其實(shí)，趙友山還有一個(gè)頭銜——哈爾濱龍慶石油化工貿(mào)易有限公司的負(fù)責(zé)人。公司成立于1993年，正是民營油企行情最好的時(shí)候?！爱?dāng)時(shí)企業(yè)有160多人呢，可惜現(xiàn)在只剩下30來人了?！?br /> 從1998年到現(xiàn)在十余年，對(duì)于趙友山們而言宛如坐了一趟過山車:從光輝頂點(diǎn)一路下墜，不知下一刻能否絕地逢生。
“行業(yè)協(xié)會(huì)首先要有社會(huì)責(zé)任，要為企業(yè)和政府做好服務(wù)，為他們之間搭好橋梁，我身為會(huì)長當(dāng)然更加義不容辭。”十多年來一直為服務(wù)民營油企東奔西走，趙友山根本無暇經(jīng)營自己的企業(yè)。
對(duì)于前不久出臺(tái)的“新36條”，趙友山用“更加務(wù)實(shí)、更加細(xì)化”八個(gè)字評(píng)價(jià)。
“新36條”對(duì)石油領(lǐng)域的開放是這樣規(guī)定的:支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
“政策是好的，對(duì)民企來說也是一種積極的鼓勵(lì)?！壁w友山眼里仍然充滿著希望，只是理性的他很清楚，民資參與油氣勘探該有多難。
據(jù)了解，目前民企主要集中在油氣流通領(lǐng)域，涉及勘探開發(fā)的少之又少?！吧嫌慰碧介_發(fā)動(dòng)輒斥資上千億，民企錢從哪兒來？而且油氣勘探難度大，油氣藏類型復(fù)雜，高技術(shù)對(duì)民企來說真的是一種考驗(yàn)，希望有關(guān)方面能夠盡快出臺(tái)細(xì)則?！壁w友山對(duì)此并不諱言。
“我認(rèn)為國家應(yīng)該對(duì)原油貿(mào)易環(huán)節(jié)逐步放開管制，讓更多民間資本進(jìn)入，這樣才有利于增加市場競爭，破除國內(nèi)石油行業(yè)的壟斷格局?！彪m然目前新成品油價(jià)格機(jī)制在一定程度上改善了民營油企的生存狀態(tài)，可是油源始終是民企心中的痛，趙友山的心中仍然充滿期待。
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趙友山目前的身份是中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長，最近除了正常工作，還要接待許多突然出現(xiàn)的媒體記者。記者的提問集中在一個(gè)主題——“新36條”對(duì)民營油企的影響。
5月13日，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，被業(yè)界簡稱為“新36條”，它明確提出“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)”。這就像拋出了一顆小石子，民營油企平靜的湖面頓時(shí)泛起了層層漣漪。
6張通行證
就在“新36條”出臺(tái)第二天，利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)大會(huì)召開。讓人意外的是，中石油、中石化兩大石油巨頭并不在參與名單當(dāng)中，相反，競標(biāo)的8家企業(yè)中，有5家是純正的民營油企。
一周以后，競標(biāo)結(jié)果公布——6家企業(yè)中標(biāo)，其中3家是民營企業(yè)。在招標(biāo)現(xiàn)場，趙友山親自見證了這一歷史時(shí)刻——這意味著民企第一次拿到了國家石油儲(chǔ)備體系的通行證。
趙友山告訴記者，中標(biāo)的6家企業(yè)獲得了國家石油儲(chǔ)備中心150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)，計(jì)劃180天完成石油儲(chǔ)備，政府將支付每月每立方米17元的租金，為期兩年。
“這真是一件讓人高興的事兒！”趙友山笑了，眼角的細(xì)紋微微堆起，仿佛訴說著高興背后的故事。
其實(shí)，從2008年底開始，趙友山就代表委員會(huì)不斷地上書國務(wù)院主管部門，希望能將民營油企的倉儲(chǔ)能力納入國家石油儲(chǔ)備體系?！笆蛢?chǔ)備可以增強(qiáng)我國應(yīng)對(duì)石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場。從目前來看，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的建設(shè)投入大、周期長，在國際油價(jià)處于相對(duì)低點(diǎn)時(shí)利用民間倉儲(chǔ)庫容迅速提升儲(chǔ)備規(guī)模，既能節(jié)省時(shí)間又能減輕成本?！壁w友山告訴記者。
事實(shí)上，早在2001年全國人大九屆四次會(huì)議上，建立“國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備”就被正式提出。2004年3月，國家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)召開，鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個(gè)基地正式動(dòng)工。到2008年底，石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目就已全部建成，總規(guī)模達(dá)1640萬立方米，均由10萬立方米的大型鋼制儲(chǔ)罐組成，可儲(chǔ)存原油約1200萬噸。
遺憾的是，這里面始終沒有民營石油企業(yè)的影子，趙友山心里有種說不出的滋味。
記者了解到，藏油于民在發(fā)達(dá)國家很普遍。以日本為例，國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備約為4840萬立方米，其中企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備量就達(dá)4370萬立方米，相當(dāng)于82天的進(jìn)口量。這次我國6家企業(yè)僅獲150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)，跟發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。
這其實(shí)也是趙友山高興之余的另一層隱憂?！澳壳拔覈衿笳嬲龘碛械氖蛢?chǔ)備能力已經(jīng)達(dá)到3000萬噸，150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)只是冰山一角，而且2年租賃合同到期以后是什么情況，現(xiàn)在也不好說?！绷硗猓罁?jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的企業(yè)在碼頭、油庫方面都有非常嚴(yán)格的要求，“門檻不低?。 薄跋Ｍ乱惠喞蒙鐣?huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油項(xiàng)目能夠招標(biāo)，并且能適當(dāng)降低門檻，讓更多的社會(huì)庫容參與進(jìn)來?！壁w友山還有一個(gè)心愿，就是希望國家在商業(yè)儲(chǔ)油上制定整體方案和相關(guān)政策，讓民營資本和民間閑置油庫參與進(jìn)來，對(duì)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也是有效補(bǔ)充。“這對(duì)保證就業(yè)、保證國家能源儲(chǔ)備安全、保證市場供應(yīng)穩(wěn)定都能起到一定好處，是可行的，而且國家不用花錢租油庫，節(jié)約的資金可以用到其他需要的地方去?！?br /> “三門”難破
提及2005年出臺(tái)的“非公36條”，趙友山表示，“當(dāng)時(shí)確實(shí)覺得希望很大，可惜政策最終沒有完全落實(shí)?！?br /> 原因何在？
眾所周知，石油行業(yè)的壟斷程度在我國一直居高不下，以中石油、中石化為首的國有石油巨頭主宰著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的命運(yùn)，從上游的開采到中游的煉制，再到下游的零售，民營油企唯有受制于人。
“沒有油源，許多民營油企能退出就退出了。”趙友山的眼眶有些泛紅。
按照他提供的數(shù)據(jù)，我國民營油企的數(shù)量從1998年開始就逐年遞減——1998年，民企占整個(gè)石油市場的85％以上，到2008年減少到60％，直到今天只剩下40％左右。
1998年，中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司宣布成立。第二年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》，要求“國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。對(duì)違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)。”
這就是當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的“38號(hào)文件”，從此，兩大石油集團(tuán)控制了油源。沒有油，民企迎來了前所未有的“倒閉潮”。
盡管2007年《成品油市場管理辦法》開始實(shí)施，國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)對(duì)外開放，但是不低于3000萬元人民幣的注冊資金和庫容不低于一萬立方米的油庫卻讓大部分企業(yè)無力申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。“門檻太高了，而且原油的進(jìn)口集中在大型國有石油公司手中，其他公司仍然很難單獨(dú)進(jìn)口原油。”
“民企曾經(jīng)還是很輝煌的?！闭劦疆?dāng)年，趙友山頗有感觸，“1992年石油市場改革，政府號(hào)召民間資本進(jìn)入。1994年，國家放松對(duì)成品油批發(fā)市場的準(zhǔn)入限制，民資搶得先機(jī)大規(guī)模經(jīng)營加油站，僅黑龍江一個(gè)省的民營加油站就達(dá)2300多個(gè)?！?br /> 其實(shí)，趙友山還有一個(gè)頭銜——哈爾濱龍慶石油化工貿(mào)易有限公司的負(fù)責(zé)人。公司成立于1993年，正是民營油企行情最好的時(shí)候?！爱?dāng)時(shí)企業(yè)有160多人呢，可惜現(xiàn)在只剩下30來人了?！?br /> 從1998年到現(xiàn)在十余年，對(duì)于趙友山們而言宛如坐了一趟過山車:從光輝頂點(diǎn)一路下墜，不知下一刻能否絕地逢生。
“行業(yè)協(xié)會(huì)首先要有社會(huì)責(zé)任，要為企業(yè)和政府做好服務(wù)，為他們之間搭好橋梁，我身為會(huì)長當(dāng)然更加義不容辭。”十多年來一直為服務(wù)民營油企東奔西走，趙友山根本無暇經(jīng)營自己的企業(yè)。
對(duì)于前不久出臺(tái)的“新36條”，趙友山用“更加務(wù)實(shí)、更加細(xì)化”八個(gè)字評(píng)價(jià)。
“新36條”對(duì)石油領(lǐng)域的開放是這樣規(guī)定的:支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
“政策是好的，對(duì)民企來說也是一種積極的鼓勵(lì)?！壁w友山眼里仍然充滿著希望，只是理性的他很清楚，民資參與油氣勘探該有多難。
據(jù)了解，目前民企主要集中在油氣流通領(lǐng)域，涉及勘探開發(fā)的少之又少?！吧嫌慰碧介_發(fā)動(dòng)輒斥資上千億，民企錢從哪兒來？而且油氣勘探難度大，油氣藏類型復(fù)雜，高技術(shù)對(duì)民企來說真的是一種考驗(yàn)，希望有關(guān)方面能夠盡快出臺(tái)細(xì)則?！壁w友山對(duì)此并不諱言。
“我認(rèn)為國家應(yīng)該對(duì)原油貿(mào)易環(huán)節(jié)逐步放開管制，讓更多民間資本進(jìn)入，這樣才有利于增加市場競爭，破除國內(nèi)石油行業(yè)的壟斷格局?！彪m然目前新成品油價(jià)格機(jī)制在一定程度上改善了民營油企的生存狀態(tài)，可是油源始終是民企心中的痛，趙友山的心中仍然充滿期待。
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