對于現時的歐美煉油企業(yè)來說，行業(yè)的繁榮只是一場回憶。在歐洲，煉油業(yè)的開工率已降至上世紀80年代以來的最低水平，煉油利潤微薄，迫使煉廠關閉和對外出售。歐洲第一大煉油集團道達爾、殼牌、意大利埃尼集團、瑞士的煉油企業(yè)Petroplus和英國化工都忍痛對煉廠舉起了“sale”的牌子。
　　 “發(fā)達國家通過采取節(jié)油措施，石油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈現負增長，歐洲、日本已經開始關停已有煉廠。”中國工程院院士、中國石化高級顧問曹湘洪在19日舉行的中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上介紹，煉油生產正從發(fā)達國家向石油生產國和亞太發(fā)展中國家轉移。
　　 曹湘洪表示，“我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，石油產品需求仍將以較快速度增長，為我國煉油工業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場空間。”不過，他同時提醒說，我國煉油項目出現了盲目發(fā)展的沖動。在未來五年，擬新布點的大型煉油項目13個，每年新增煉油能力將達到3.2億噸。
　　 中國石化集團經濟技術研究院首席專家單洪青預計，目前我國煉油產能已出現過剩，未來新建成的煉油項目很可能導致我國煉油能力的嚴重過剩。
　　
　　 “十二五”期間，我國煉油產能過剩2.5億噸/年
　　
　　 在我國煉油企業(yè)看來，好日子只不過剛剛開了個頭而已。2009年底，我國的原油一次加工能力由2000年的2.76億噸猛增至4.77億噸，穩(wěn)居世界第二位，中石化已成為世界第三大煉油公司。我國的煉油規(guī)模繼續(xù)擴張，預計到今年底，全國煉油總產能將達到5.075億噸/年，比上年增長6.4%。
　　 不過，煉油企業(yè)的日子還要精打細算地過下去，曹湘洪幫煉油企業(yè)算了一筆細賬：按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測算，2010年、2015年成品油消費量分別為2.15億～2.2億噸和2.75億～3億噸，化工輕油消費量分別為5000萬噸和8300萬噸。按2015年煉油廠的平均負荷率90%計算，加工每噸原油的成品油收率仍保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。
　　 而相比之下，“十二五”期間，新增煉油能力將突破8億噸/年，“與預測需求的煉油能力相比，過剩能力將超過2.5億噸/年。”
　　 對于在2009年剛剛扭虧為盈的煉油工業(yè)來說，產能過剩的結論無疑是令人沮喪的。數據顯示，2009年我國煉油工業(yè)實現利潤約800億元，而2008年與2007年相比則增加了1700億元的虧損額。
　　 煉油產能大量過剩給相關企業(yè)帶來的影響在未來將不可回避。“部分煉廠可能低負荷運轉，部分煉廠可能停工停產；資產利用率不高或是閑置，停工停產煉廠還將面臨職工的失業(yè)問題。”曹湘洪給出了最壞的結果。
　　 曹湘洪將煉油業(yè)產能大規(guī)模擴張，造成產能過剩的主要原因歸結為地方政府和石化企業(yè)處于拉動GDP和爭奪市場的考慮。由于煉油項目對地方GDP的貢獻大，地方政府為促進經濟發(fā)展，引進三大國有石油石化公司競爭建設大型煉油項目，同時地方煉油企業(yè)也以燃料加工或瀝青生產等名義無序擴張，出現了盲目發(fā)展的沖動。按統(tǒng)計擬新布點的大型煉油項目13個，項目遍及十多個省市。而且，這些規(guī)劃中的項目都希望在“十二五”期間“扎堆”建成。
　　 煉油能力大量過剩，必將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。單洪青建議，相關政府部門應統(tǒng)籌考慮煉油項目的合理布局，嚴格執(zhí)行煉油項目的準入制度，從嚴控制大型煉油項目核準或審批，避免內耗性競爭。
　　 在曹湘洪看來，我國煉油工業(yè)發(fā)展的總規(guī)模，必須和成品油市場消費需求總量相適應。要在比較準確估計“十二五”我國成品油市場趨勢的情況下，確定“十二五”的煉油總能力，嚴格實施宏觀調控，堅決防止打“擦邊球”，擅自開工建設煉油項目，應迅速扭轉無序發(fā)展的局面。
　　
　　油源吃緊，國內煉廠將“挨餓”
　　
　　 中國煉油行業(yè)的“老大”中石化，在2009年已經成為了世界第三大煉油企業(yè)，但是其原油自給率只有20%，相比較之下，國際同行的自給率在80%左右的水平。曹湘洪表示，我國大規(guī)模發(fā)展煉油工業(yè)缺乏可靠的資源基礎，石油資源緊缺的瓶頸制約已經成為并將繼續(xù)成為我國煉油業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。
　　 從全國來看，2009年我國生產原油1.89億噸，進口原油1.99億噸，進口依存度已上升到51.2%，而包括成品油在內的石油進口依存度已達53.6%。曹湘洪預測，“從長遠來看，我國國內的石油產量只宜維持在目前的水平，即年產1.8億~2.0億噸左右，新增的煉油項目的原油資源必須從國際市場獲得。”
　　 然而，未來國際市場的供應將難以得到保障。從近50年世界石油勘探來看，新發(fā)現的油田數量在不斷減少、規(guī)模也不斷減小。勘探開發(fā)的難度也越來越大，從石油生產形勢看，全球90%的油田進入成熟期，一大批油田的產量在經歷高峰后不斷下降。曹湘洪認為，世界石油產量正在接近或已經達到峰值，即使按照樂觀派的觀點，我國2010年前建成的一批大型項目，15年左右也將出現難以從國際市場獲得資源的困境。
　　 鑒于石油資源并不豐富，有關專家認為，中國宜規(guī)劃適合自身需要的煉油產能，國家成品油供給以自煉自銷、適度進口補充為原則，不宜發(fā)展過大的煉油能力，造成原油進口和成品油出口兩頭都需要依靠國際市場
　　的狀況。
　　
　　 國外市場“消化”不了我們的過剩產能
　　
　　 目前的市場情況是，煉廠開工率的提高導致原油進口快速增長，而成品油市場供過于求又促使成品油出口增長。有人認為，國內產能過剩不是個大問題，可以利用國外市場來消化。曹湘洪并不認同這樣的想法，“通過少量成品油出口，調節(jié)國內市場的供求關系是可以的，但大量出口成品油是不切實際的想法”。
　　 從國際市場買原油，長途運到國內，再將產品銷到國外，缺乏競爭力，即使可以實現部分出口，也把治理污染和二氧化碳減排的壓力留在了國內。記者了解到，加工每噸原油目前最先進的水平也要消耗0.5噸水，煉油過程即使嚴格控制也存在一定的“三廢”和二氧化碳排放。曹湘洪認為，中國企業(yè)應適應油氣資源國發(fā)展本國煉油及石化產業(yè)延長產業(yè)鏈發(fā)展本國經濟的要求，到產油國合資建設以中國為目標市場的煉油和石化企業(yè)，變引進原油為引進成品油和石化產品。
　　 目前，國際市場“消化”進口成品油的“胃口”欠佳。發(fā)達國家一方面因為經濟危機影響到成品油的需求，另一方面，通過節(jié)約資源和尋找替代能源，成品油消費增長趨緩，有的已呈負增長。石油生產國則加大了發(fā)展本國煉油及石化工業(yè)，逐步呈現出口原油向出口產品的轉變。未來中國煉油產業(yè)將面臨中東產品的沖擊。到2013年，中東新上的煉油項目陸續(xù)投產，到2015年，中東地區(qū)的成品油過剩量將從1913萬噸猛增至6047萬噸，亞洲市場將是中東成品油的主要流向，這必然嚴重擠壓我國成品油出口市場。
　　 與此同時，亞太發(fā)展中國家也加快了本國煉油項目的建設。數據顯示，到2015年，亞太地區(qū)成品油過剩量將從2008年的3867萬噸增加到8781萬噸，其中印度、韓國、新加坡、日本等國成品油過剩量將達到1.21億噸。據單洪青介紹，隨著我國對外單邊和多邊自由貿易區(qū)的建立和發(fā)展需要，降低了國外產品進入我國的門檻，來自周邊國家及地區(qū)的成品油必將大量涌入，對于我國國內本已過剩的煉油產能來說，無疑于“雪上加霜”。

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