今年3月在北京展示的石油冶煉、石油儲備模型吸引觀眾。
國務院鼓勵和引導民間投資的“新36條”文件發布后，民營企業在石油儲備領域率先有所斬獲。昨天，記者從易貿資訊獲悉，國家石油儲備中心近日舉行利用社會庫容存儲國儲油的資格招標，6家中標企業中3家為民營企業，這也是國家石油儲備體系首次向民企開放。
此次招標由國家石油儲備中心委托中招國際招標公司組織，全國共有70多家民營和地方企業參與，經過篩選共有8家符合資質的企業參與競標，分別是寧波大榭開發區恒信燃料有限公司、山東晨曦集團、蓬萊安邦油港有限公司、萊州東方石油化工港儲有限公司、舟山世紀太平洋化工有限公司、舟山金潤石油轉運有限公司、浙江天祿能源有限公司和煙臺港集團。
入圍的這8家企業，都擁有油庫和碼頭，其中最大的油庫81萬噸，最小的油庫也在13萬噸以上。而依據相關規定，承擔國家石油戰略儲備的企業，除必須具備一定規模的碼頭、10萬噸以上油庫以外，還必須達到每個儲罐容量在1萬立方米以上的要求。
經過激烈角逐，6家企業獲準參與國家石油儲備，其中蓬萊安邦和萊州東方為央企下屬公司，煙臺港屬地方國企，舟山世紀、舟山金潤、浙江天祿為民營企業。
6家中標企業的總庫容能力為150萬立方米，相當于大連國家石油儲備基地總庫容的一半。據透露，上述150萬立方米庫容預計耗時180天注滿，政府部門將與中標企業簽訂兩年租賃合同，每月每立方米租金統一為17元。照此計算，這些閑置的倉儲能力兩年可獲得6億元的油儲租金。業界預測，國家石油儲備中心今后還會陸續舉行多輪招標，更多民企將參與國家石油儲備計劃。
此前，中國商業聯合會石油流通委員會積極向政府部門反映民營企業的訴求，并于2008年11月和2009年4月兩度提交《關于加大進口石油建立國家能源戰略儲備機制的報告》，建議“把民間閑置油庫納入戰略石油儲備之中，減少國家資本投資，防止重復建設。”在“新36條”出臺后，該項建議終于得以落實。
數據顯示，我國民營石油企業2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置，而且每年的維護、管理需要高昂的費用。
國家發改委相關人士也表示，此次招投標有望形成雙贏的局面，既能增強國家石油儲備能力，又能拓寬民營油企的發展空間。參考歐美和日本經驗，中國石油儲備體系設計為四級，分別為國家戰略石油儲備、地方政府石油儲備、國有石油公司商業儲備以及其他中小型公司石油儲備。
新聞背景
“新36條”鼓勵民間資本投資能源
“非公經濟36條”頒布5年之后，國務院于2010年5月13日再次發布“關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”，飽受壟斷質疑的能源行業成為鼓勵民間資本進入的重點領域。具體內容如下：
鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業主招標，完善電力監管制度，為民營發電企業平等參與競爭創造良好環境。
鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。RJ033
專家觀點
藏油于民節省儲備成本
2004年，中國正式啟動國家石油戰略儲備體系的建設，計劃投資千億元，到2020年將國家石油儲備能力提升到約8500萬噸，相當于90天的凈石油進口量，這也是國際能源署(IEA)規定的戰略石油儲備能力的“達標線”。
投資巨大的國家戰略石油儲備基地建設周期較長，當國際油價處于相對低點時，利用民間倉儲庫容迅速提升儲備規模可節省時間成本和經濟成本。中商聯石油流通委員會會長趙友山曾公開表示，去年國際油價處于低谷期間，擁有龐大庫容的民營油企未能承擔儲油重任是一大遺憾。
清華大學國情研究中心能源專家管清友表示，加快民間石油儲備體系建設，藏油于民是發達國家的成功經驗。以日本為例，政府投資的國家戰略儲備約為4840萬立方米，相當于91天的進口量；而企業承擔的儲備量為4370萬立方米，相當于82天的進口量。因此，中國石油儲備體系建設，民營和地方企業參與的空間很大。
管清友同時建議，除倉儲、流通環節外，國家還應在原油貿易環節逐步放開管制，讓更多民間資本進入。針對放開原油進口可能重蹈鐵礦石進口覆轍的擔憂，管清友認為，國際鐵礦石是寡頭壟斷操縱的市場，與石油行業充分競爭、定價機制穩定而成熟的狀況截然不同，逐步放開原油貿易管制將有利于增加市場競爭，破除國內石油行業的壟斷格局。
不過，在動輒斥資上千億元的上游勘探、開發領域，石油巨頭的影響根深蒂固，民間資本要真正參與難度很大，需要國家政策的持續推動。
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