新疆原油、天然氣資源稅改革方案不出意料地率先單列。昨日,財(cái)政部公布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,于6月1日正式啟動(dòng)的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源,二者資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征,稅率均為5％。

　　由于資源稅屬地方收入,在資源價(jià)格普遍上漲的背景下推進(jìn)資源稅改革,無疑將增加地方政府財(cái)政收入。據(jù)息旺能源數(shù)據(jù)顯示,資源稅改革之前,新疆地區(qū)原油資源稅額執(zhí)行12元/噸;而若此后執(zhí)行5%稅率,稅額將躍至200元/噸左右的水平,是原來的16-17倍。而天然氣方面,2009年新疆地區(qū)全年天然氣產(chǎn)量為245萬噸（約33億立方米）,現(xiàn)行的天然氣資源稅稅額為9元/千立方米,資源稅總額為3000萬元。若按照5%的從價(jià)方式計(jì)征,2009年當(dāng)?shù)靥烊粴馄骄蹆r(jià)為820元/千立方米,資源稅總額為1.35億元。也就是說,對于新疆地區(qū)而言,天然氣資源稅稅額將增長3.5倍。

　雖然從價(jià)計(jì)征后的資源稅將給油企巨頭帶來較大的稅費(fèi)增長,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來一旦全面推行資源稅改革,現(xiàn)存的油企特別收益金將做調(diào)整,以化解企業(yè)的稅負(fù)壓力。此前中石油董事長蔣潔敏就多次在媒體面前強(qiáng)調(diào),中石油雖然支持實(shí)行資源稅改革,但是建議把資源稅和特別收益金整合。

　　對此,中石油寰球工程公司戰(zhàn)略發(fā)展部李玉龍主任在接受記者采訪時(shí)也表示,雖然未來取消特別收益金不太可能,但是國家有可能提高特別收益金的起征點(diǎn)。在他看來,如果將起征點(diǎn)提高到60美元,大概能抵消資源稅改革所增加的稅負(fù)。

　　對于改革后的影響,中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為,大量的資金將有可能流向那些尚未施行資源稅改革的地方,抓住最后的機(jī)會(huì)進(jìn)行瘋狂開采、掠奪。因此,資源稅改革應(yīng)該在全國范圍內(nèi)盡早鋪開。

　　“雖然目前通脹壓力不大,但通脹預(yù)期猶存,因此對資源稅改革而言,機(jī)會(huì)稍縱即逝。” 中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富指出,資源稅改革經(jīng)過新疆的試點(diǎn)工作后,應(yīng)盡快向全國范圍推開。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為,由于現(xiàn)行的成品油定價(jià)體制仍是國家定價(jià),而征收資源稅無疑會(huì)給石油企業(yè)帶來額外的負(fù)擔(dān),所以全面推行資源稅的時(shí)間表目前仍難預(yù)測。“但是可以肯定在'十二五’期間,國家關(guān)于資源稅的法規(guī)將更加完整。”

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