一直徘徊在國家石油儲備體系門外的民營企業(yè),即將登堂入室。

　　5月17日,一位知情人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者,利用社會庫容存儲國儲油資格招標項目上周五已經(jīng)開標,共有包括寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料、舟山世紀太平洋等8家企業(yè)參與,其中部分為民營企業(yè)。

　　但開標大會僅僅是開始。“招標只是資格的優(yōu)先排序,真正實施還在后面,有待部門的決策。”上述知情人士說。

　　國家發(fā)改委一位人士認為:“石油儲備事關(guān)國家能源和經(jīng)濟安全,利用社會庫容存儲國儲油是國務(wù)院作出的決定。此次招投標有望形成雙贏的局面——既能增強國家石油儲備能力,又能拓寬民營油企的發(fā)展空間。”

　　作為國民經(jīng)濟的黑色血液,中國的原油消費量逐年上升。但由于本國資源稟賦有限,中國的原油對外依存度也逐年提高。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年,中國凈進口原油1.99億噸,原油對外依存度達51.3%。

　　為了保證國家能源和經(jīng)濟安全,從本世紀初開始,國家已著手建立石油戰(zhàn)略儲備體系。

　　2004年3月28日,鎮(zhèn)海國家石油儲備基地開工,我國國家石油儲備基地一期建設(shè)啟動。

　　截至2008年底,鎮(zhèn)海、黃島、大連和舟山一期4個基地相繼建成投運。

　　根據(jù)規(guī)劃,國家石油儲備體系還將繼續(xù)擴容。2020年以前,我國將陸續(xù)建設(shè)國家石油儲備基地第二期、第三期工程,形成相當于100天石油凈進口量的儲備總規(guī)模,進一步增強應(yīng)對石油中斷風險的能力,為保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮積極作用。

　　但讓中商聯(lián)石油流通委員會會長趙友山感到遺憾的是,去年國際油價處于低谷期間,擁有龐大庫容的民營油企卻并未能承擔儲油重任。

　　2008年底,在向有關(guān)部門遞交的《關(guān)于加大進口石油 建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制的建議報告》中,中商聯(lián)石油委指出,在油價重回高位之前,國家可以利用現(xiàn)有的民營倉儲資產(chǎn)加快進行原油儲備,節(jié)省時間成本和經(jīng)濟成本。建立我國的石油戰(zhàn)略儲備機制,除了中石油、中石化(600028,股吧)等國有大型石油集團以外,還應(yīng)該充分發(fā)揮民營石油企業(yè)的進口和儲備能力。

　　新空間

　　上述知情人士告訴記者:“2009年5月,有關(guān)部門正式提出利用社會庫容存儲國儲油,增加石油儲備能力。對于保障能源安全而言,這非常重要,也很有意義。”

　　能夠進入國家石油儲備體系,意味著民營企業(yè)不良資產(chǎn)的盤活。

　　趙友山曾表示,現(xiàn)在我國民營石油企業(yè)2.3億噸的總儲油量中,能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸,不到總量的百分之一,剩余的庫存容量都被閑置了,而且每年的維護、管理也需要高昂的費用。

　　據(jù)中商聯(lián)石油委此前統(tǒng)計,我國的民營石油批發(fā)企業(yè)有663家,總儲量約為2.3億噸,總投資為7700億元。但該協(xié)會的一次調(diào)查顯示,全國石油民營批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、倒閉了2/3。

　　“再不利用的話,這些油庫就要變成廢鐵了。”趙友山說。

　　但進入國家石油儲備體系的意義不至于此。

　　參與招標的一家民營企業(yè)代表告訴記者:“除了能更好地利用庫存,我們更希望借機獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng),最好能獲得原油進口資質(zhì)。”

　　獲得原油進口資質(zhì)——這同樣是以山東公司為主的地煉企業(yè)們所盼望的渠道。

　　據(jù)介紹,現(xiàn)在山東地煉以燃料油(資訊,行情)為主要原料,超過2000多萬的煉油產(chǎn)能卻只分配到100多萬噸的原油指標。

　　山東煉油與化工協(xié)會會長劉愛英指出:“原油指標也成為山東地煉大整合目前尚未獲得突破性進展的原因之一。”

　　在今年3月,全國工商聯(lián)也曾建議,除五大國企之外,考慮由全國性行業(yè)商會組織,根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排狀況等指標,篩選出部分民營企業(yè)參與統(tǒng)一對外詢價并組織原油進口。

　　但全國人大代表、中石化金陵石化董事長張大福在兩會期間表示,盡管我國原油進口量不斷增大,但在國際原油市場并沒有話語權(quán),一旦放開管制,帶來的惡性競爭將可能使中國在進口價上提高話語權(quán)的努力化為泡影,“鐵礦石進口問題的今天,就是原油進口的明天”。

　

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