4月9日，國(guó)土資源部發(fā)布《2009中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。國(guó)土資源部調(diào)控和監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉隨臣指出，去年中國(guó)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)取得了積極進(jìn)展，國(guó)內(nèi)資源保障能力進(jìn)一步提升，這是《公報(bào)》中反映出的一個(gè)重要趨勢(shì)。為此，記者采訪了相關(guān)專家，對(duì)公報(bào)中的石油、天然氣、煤炭等能源資源信息進(jìn)行解讀。
石油探明儲(chǔ)量高位增長(zhǎng)
天然氣創(chuàng)歷史新高
2009年中國(guó)油氣勘探再獲突破。《公報(bào)》顯示，去年中國(guó)石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.2 億噸，比2008年略低2.2億噸，天然氣新增探明儲(chǔ)量7234 億立方米，與2008年的6472億立方米相比有大幅增長(zhǎng)。
劉隨臣表示，這是新中國(guó)成立以來(lái)第七次也是連續(xù)第四個(gè)年度石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)10億噸。天然氣新增探明儲(chǔ)量也創(chuàng)下歷史新高。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車長(zhǎng)波在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2009年中國(guó)石油儲(chǔ)采比為15.7，比2008年增加2.6%。天然氣儲(chǔ)采比為44.1，與2008年基本持平。這些數(shù)據(jù)意味著中國(guó)2009年油氣勘探成果豐碩，儲(chǔ)量高位增長(zhǎng)，資源保證程度穩(wěn)定提升。
其中，中石油、中石化、中海油公司石油、天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量分別達(dá)到6.28億噸、4559.84億立方米，2.86億噸、586.45億立方米，1.88億噸、142.96億立方米。
從主要盆地油氣探明分布來(lái)看，石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量主要位于鄂爾多斯、渤海灣、塔里木、松遼和準(zhǔn)噶爾等5個(gè)盆地，占全國(guó)總量的92.8％。天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量主要位于鄂爾多斯、四川、塔里木和準(zhǔn)噶爾等4個(gè)盆地，占全國(guó)總量的94.7％。
油氣主要發(fā)現(xiàn)成果主要體現(xiàn)在，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于1億噸的大油田2個(gè)，分別為鄂爾多斯華慶和塔里木塔河油田。新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于千億立方米的大氣田4個(gè)，分別為鄂爾多斯蘇里格、塔里木塔中、四川新場(chǎng)和合川氣田。珠江口深水流花34-2的獲得發(fā)現(xiàn)及荔灣3-1構(gòu)造的成功評(píng)價(jià)，標(biāo)志著中國(guó)深水勘探取得新突破。
《公報(bào)》顯示，中國(guó)油氣生產(chǎn)基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年中國(guó)原油產(chǎn)量1.89億噸與上一年的1.9億噸基本持平，略有下降。石油消費(fèi)量為3.80億噸，相比上一年微降0.06億噸，而天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2009年天然氣生產(chǎn)達(dá)到851.7億立方米，消費(fèi)量達(dá)到887億立方米，同比增長(zhǎng)9.9%。
車長(zhǎng)波認(rèn)為，從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，2010年中國(guó)新增探明油氣儲(chǔ)量會(huì)繼續(xù)保持在2009年的高位水平上。他預(yù)計(jì)2010年原油產(chǎn)量為1.95億-1.96億噸，石油表觀消費(fèi)量?jī)粼鲩L(zhǎng)1300億-1500萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)天然氣產(chǎn)量950億-1000億立方米，天然氣表觀消費(fèi)量?jī)粼鲩L(zhǎng)100億-150億立方米。
煤炭勘探成果顯著
儲(chǔ)產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)
車長(zhǎng)波認(rèn)為，總的來(lái)看，《公報(bào)》顯示出2009年中國(guó)煤炭資源兩方面重要信息。
一是勘查成果顯著，儲(chǔ)量產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。《公報(bào)》顯示，2009年礦產(chǎn)勘查取得重要進(jìn)展。東疆煤炭資源整裝勘查探獲資源量1117 億噸，是去年最重要的勘查發(fā)現(xiàn)。
近年來(lái)煤炭成為投資熱點(diǎn)，勘查投入大幅增長(zhǎng)，使煤炭每年新增儲(chǔ)量保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。車長(zhǎng)波介紹說(shuō)，2009年勘查新增查明資源儲(chǔ)量主要分布在晉、陜、蒙、新等省（區(qū)）。2001年以來(lái)，中國(guó)的煤炭產(chǎn)量保持著年均11％以上的增長(zhǎng)速度。2009年經(jīng)濟(jì)“V”形反轉(zhuǎn)帶動(dòng)煤炭行業(yè)走出低谷，在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)需求回暖的趨勢(shì)下，煤炭重新步入量?jī)r(jià)齊漲的上升周期，2009年煤炭產(chǎn)量達(dá)到30.5億噸，比上年增長(zhǎng)8.8%。
二是煤炭需求逐步回暖。進(jìn)口大幅增加成為2009年煤炭市場(chǎng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。《公報(bào)》顯示，2009年中國(guó)煤炭進(jìn)口量約為1.26億噸，同比增長(zhǎng)211.9%。記者了解到，其中凈進(jìn)口1.03億噸，出口煤炭2240萬(wàn)噸，同比下降50.7%。澳大利亞是中國(guó)煤炭進(jìn)口的首要國(guó)家，貢獻(xiàn)了4390萬(wàn)噸的煤炭。此外，2009 年全國(guó)煤炭消費(fèi)量30.2億噸，同比增長(zhǎng)9.2%，增長(zhǎng)速度較2008年擴(kuò)大了6個(gè)百分點(diǎn)。
車長(zhǎng)波分析認(rèn)為，煤炭需求回暖的主要因素在于，2009 年國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資拉動(dòng)了煤炭消費(fèi)需求。作為煤炭需求最大的四個(gè)行業(yè)，火電、水泥、鋼鐵、化工行業(yè)在2009 年快速?gòu)?fù)蘇。
2009 年中國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。車長(zhǎng)波認(rèn)為其原因除了中國(guó)煤炭需求增長(zhǎng)之外，由于受金融危機(jī)影響，日本、韓國(guó)等主要煤炭消費(fèi)國(guó)需求銳減，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格及航運(yùn)費(fèi)大幅下跌，國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差的擴(kuò)大使南方沿海城市電廠購(gòu)買國(guó)際煤炭的成本低于從國(guó)內(nèi)購(gòu)買，從而造成中國(guó)煤炭進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，出口則快速萎縮。
“煤炭作為主體能源的地位短期內(nèi)難以改變，加上電力、鋼鐵、化工、建材等煤炭消費(fèi)行業(yè)仍將快速發(fā)展，支撐國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。”車長(zhǎng)波預(yù)計(jì),2010年原煤產(chǎn)量將持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)量將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，有望超過(guò)32億噸。
目前中國(guó)在建煤礦產(chǎn)能規(guī)模巨大，預(yù)計(jì)2010年新增產(chǎn)能達(dá)到3億噸。雖然2010年煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染兩大問(wèn)題仍將是國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，但為了滿足不斷增長(zhǎng)的煤炭市場(chǎng)需求，煤炭產(chǎn)量勢(shì)必持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到32-33億噸，財(cái)政部下調(diào)了2010年的煤炭進(jìn)口關(guān)稅，加上國(guó)有煤企對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的控制能力不斷增強(qiáng)，高成本煤炭的市場(chǎng)份額不斷增加，中國(guó)煤炭企業(yè)在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力將可能下降，進(jìn)口仍將擴(kuò)大。他預(yù)計(jì)，2010年煤炭總體進(jìn)口將創(chuàng)新高，進(jìn)口總量將達(dá)到1.5億噸左右，出口進(jìn)一步萎縮，凈進(jìn)口較2009年的1億噸有所擴(kuò)大。
能源信息呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)
海洋油氣產(chǎn)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，這成為2009年《公報(bào)》中的一個(gè)亮點(diǎn)。《公報(bào)》顯示，2009年中國(guó)繼續(xù)加大海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，海洋油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng),在2009年海洋產(chǎn)業(yè)主要增加值構(gòu)成中，海洋油氣業(yè)占到5.8%,全年實(shí)現(xiàn)增加值748 億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。
車長(zhǎng)波表示，隨著渤中2-1 和秦皇島29-2等多個(gè)油氣田發(fā)現(xiàn)，渤海油田已逐步成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的海上石油生產(chǎn)基地，南海石油深水勘探開(kāi)發(fā)也取得重大進(jìn)展。2009年中海油11個(gè)油氣田投產(chǎn)，其中9個(gè)油田，兩個(gè)氣田，海上油氣產(chǎn)量達(dá)到3925萬(wàn)噸油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)17%。
《公報(bào)》中的第二個(gè)亮點(diǎn)是非常規(guī)油氣資源探勘上取得的成就。劉隨臣指出：“在青海省祁連山南緣永久凍土帶成功鉆獲天然氣水合物樣品，使得中國(guó)成為繼加拿大和美國(guó)之后,在陸域通過(guò)鉆探獲得天然氣水合物樣品的第三個(gè)國(guó)家，這是中國(guó)礦產(chǎn)勘查和礦情調(diào)查上取得的重要進(jìn)展。”《公報(bào)》還顯示，國(guó)土資源部2009年開(kāi)始組織執(zhí)行“南海天然氣水合物富集規(guī)律與開(kāi)采基礎(chǔ)研究”工作，這是國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃（973）項(xiàng)目之一。此外，頁(yè)巖氣的資源調(diào)查研究也得到加強(qiáng)。
第三大亮點(diǎn)是顯示出資源管理上的進(jìn)展。2009年，國(guó)土資源部全面部署了陸域和海域的地質(zhì)找礦工作。國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)簽上報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查的請(qǐng)示》獲批。第二批全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目正式展開(kāi)。
據(jù)了解，2009年國(guó)土資源部全面清理礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源的管理。全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)，探索建立國(guó)家急缺礦種礦業(yè)權(quán)審批快速通道。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理取得了積極的進(jìn)展。全面推進(jìn)全國(guó)煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊清理、完善油氣勘查實(shí)施方案及開(kāi)發(fā)利用方案審查、開(kāi)展油氣礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)督察，實(shí)施西部、海域深水探礦權(quán)、采礦權(quán)、使用費(fèi)減免制度。積極推進(jìn)地質(zhì)信息服務(wù)集約化和產(chǎn)業(yè)化，為重大項(xiàng)目提供了地質(zhì)信息和技術(shù)服務(wù)保障，有利促進(jìn)了石油、天然氣和煤炭資源的勘探開(kāi)發(fā)。
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