昨日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍在接受媒體采訪時(shí)明確表示，2010年發(fā)改委將對(duì)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)整。廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明認(rèn)為，調(diào)整可能是將4%做為調(diào)價(jià)的優(yōu)先條件，而淡化22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)窗口條件，即改為觸發(fā)性調(diào)價(jià)。

將討論調(diào)價(jià)窗口是否過(guò)長(zhǎng)

2008年底以來(lái)，國(guó)內(nèi)開(kāi)始了成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)和稅費(fèi)改革。國(guó)家發(fā)改委于2008年12月出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案；2009年5月，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》。在《石油價(jià)格管理辦法（試行）》是規(guī)定：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)的消息稱，周望軍昨日表示，現(xiàn)行的油價(jià)管理辦法只是試行，這就說(shuō)明這個(gè)辦法還不盡完善。“在下一步的工作中，我們還會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學(xué)、規(guī)范、透明。”

同時(shí)，他還稱，這其中也包括社會(huì)上反映的22個(gè)工作日是否過(guò)長(zhǎng)，價(jià)格的調(diào)整是不是能夠更加反映市場(chǎng)的供求關(guān)系和消費(fèi)者的需求等等。“我們認(rèn)為，2010年應(yīng)該繼續(xù)完善成品油價(jià)格管理辦法，屆時(shí)還會(huì)以相應(yīng)的方式征求社會(huì)的意見(jiàn)，以進(jìn)一步完善。”

4%或成為調(diào)價(jià)優(yōu)先條件

石油價(jià)格管理辦法會(huì)如何調(diào)整呢？姚達(dá)明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年成品油定價(jià)可能改為觸發(fā)性調(diào)價(jià)。“現(xiàn)行的22個(gè)工作日是一個(gè)明確的調(diào)價(jià)窗口，我猜測(cè)，未來(lái)成品油的定價(jià)改為4%作為調(diào)價(jià)的優(yōu)先條件，而淡化22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)窗口條件，4%的幅度是22個(gè)工作日均價(jià)的波動(dòng)幅度。”

據(jù)了解，在現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制中，因是滯后性調(diào)價(jià)，存在可預(yù)測(cè)的調(diào)價(jià)窗口和波動(dòng)范圍，貿(mào)易商很容易從中投機(jī)，囤油行為屢有發(fā)生。

姚達(dá)明認(rèn)為，如果真如此進(jìn)行調(diào)整后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格會(huì)很接近國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，調(diào)整會(huì)十分頻繁，幾乎是即時(shí)調(diào)整，為此，廣東省油氣商會(huì)還為此推出了短信通知油價(jià)調(diào)整的服務(wù)平臺(tái)。4%的漲跌現(xiàn)象很容易發(fā)生，在國(guó)內(nèi)來(lái)看，也只是100元-200元/噸的幅度，幅度小，易于被接受。

“其實(shí)國(guó)外的成品油零售價(jià)也是一天一變的。”姚達(dá)明表示，如此調(diào)整對(duì)保證成品油供應(yīng)及維護(hù)消費(fèi)者、煉油廠、加油站幾方的利益都好處，不但可以減少成品油投機(jī)行為，也對(duì)以后可能出現(xiàn)的高油價(jià)有緩沖作用。

“辦法已達(dá)到接軌目的”

不過(guò)也有部分專家力挺現(xiàn)行的石油價(jià)格管理辦法。能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成對(duì)本報(bào)記者表示出不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，一年來(lái)新的成品油定價(jià)機(jī)制執(zhí)行的效果都不錯(cuò)，短期來(lái)看不需要修改。“一方面，達(dá)到了之前與國(guó)際接軌的目的，理順了成品油價(jià)格；另一方面，價(jià)格與市場(chǎng)掛鉤，扭轉(zhuǎn)了煉油企業(yè)連年虧損的問(wèn)題，國(guó)家無(wú)需繼續(xù)補(bǔ)貼煉油企業(yè)。”

在調(diào)價(jià)窗口方面，董秀成認(rèn)為，現(xiàn)行的價(jià)格管理辦法也不需要修改。“沒(méi)說(shuō)一個(gè)月一調(diào)，也沒(méi)說(shuō)22個(gè)工作日達(dá)到調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必定會(huì)調(diào)。只是市場(chǎng)各方面理解的問(wèn)題，不違背石油價(jià)格管理辦法。”

不過(guò)他認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，隨著市場(chǎng)主體的多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，未來(lái)成品油的定價(jià)還應(yīng)該交還市場(chǎng)。“交給市場(chǎng)，這是未發(fā)的發(fā)展方向。”董秀成表示。對(duì)于近期猜測(cè)下月國(guó)內(nèi)成品油的走勢(shì)，董秀成還認(rèn)為，短期內(nèi)不會(huì)有太大的變化，上調(diào)下調(diào)的可能性都不大。

 

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