石油巨頭力主由“透明”變“模糊”

  在市場對成品油定價機制的爭論正沸沸揚揚之時，發改委準備就這一機制的實施情況進行一次評估。

  昨日記者從發改委內部獲悉，發改委近期將總結新成品油定價機制實施以來的各方情況，通過市場反饋意見來評估機制的利弊，并據此進行進一步完善。

  發改委8月3日對近期能源資源產品價格改革進展進行了通報，文中提到將繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整并適度控制成品油價格。同時，“在目前經營體制下，推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關制度需要不斷完善”。

  正如發改委所說，新的成品油定價機制從去年12月問世以來，在實踐過程中出現了許多問題，除調價不及時屢遭詬病外，對于新機制該不該透明處理各方也爭執不下。

  按目前實施的成品油價格形成機制，國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

  據媒體報道，此前中石油、中石化已經與發改委相關部門進行了溝通，希望進一步完善石油價格管理辦法。兩大巨頭認為，該辦法使成品油調價機制過于簡單、透明，導致投機、囤貨等現象在各地頻頻發生，不利于整個油品市場秩序的穩定。他們建議采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價機制，包括國際成品油價格計算方法、啟動調價的漲跌幅度等都需要調整，例如把原辦法中的4%設計成一個區間如4%到10%之間。

  雖然中石化集團宣傳部人士隨后否認該集團發表過上述說法，并稱會嚴格執行國家政策，但市場對新機制的爭議確已暴露無遺。

  “現在機制還存在以下問題，首先，在調價機制中沒有加入供求關系的反應。市場供求關系本應該是價格重要的影響因素。”東方油氣網副總經理鐘健表示。 “其次，應該規定一個調價的最大幅度，削減最大調幅的峰值，由此壓抑市場預期的過分膨脹。此外，需要按照規定的時間及時調價，不使國內外油價差累積過大，削減強大的市場預期，通過削減預期從而控制投機。”此外，業內還有專家表示，可以放寬成品油進口政策，以便在國際油價低于國內油價時，方便中間商以低價的進口油牽制國內因資源壟斷形成的高油價。

  “關于‘22個工作日，變化率破4％可以相應調價，限最高價而不限最低價’都是較好的規定，是應該堅持的。”鐘健表示。

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