在成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)后，油價(jià)調(diào)整的幅度明顯加快。一月內(nèi)兩次上調(diào)的油價(jià)使得業(yè)內(nèi)發(fā)出是否操之過(guò)急的疑問(wèn)，而中美油價(jià)孰高孰低引發(fā)的口水戰(zhàn)再次讓成品油成本構(gòu)成的迷局凸顯在公眾眼前。無(wú)論如何，與公眾利益密切相關(guān)的成品油價(jià)改革已經(jīng)啟動(dòng)，但未來(lái)之路或仍需探索。

  成品油價(jià)為何“急漲慢跌”？

  就在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一月內(nèi)“二連跳”的當(dāng)口，受美國(guó)商業(yè)汽油庫(kù)存不斷增加和利空經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的影響，國(guó)際油價(jià)昨日連續(xù)第六個(gè)交易日下跌，累計(jì)跌幅接近16％。對(duì)于油價(jià)“急吼吼”的上漲，業(yè)內(nèi)發(fā)出了“油價(jià)為何急漲慢跌”的質(zhì)疑。一位車主表示，“油價(jià)在去年原油價(jià)格大幅走低的時(shí)候就下調(diào)過(guò)一次，而今年已經(jīng)連續(xù)上調(diào)三次了，漲價(jià)是否太操之過(guò)急？”

  事實(shí)上，在更靈敏的成品油批發(fā)市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)汽柴油批發(fā)價(jià)早已“聞風(fēng)而動(dòng)”，跟隨國(guó)際油價(jià)而下跌。與官方定價(jià)的成品油零售價(jià)相比，批發(fā)價(jià)更易受到市場(chǎng)供需的左右而出現(xiàn)波動(dòng)。這也意味著，市場(chǎng)并不完全接受這次成品油價(jià)的上調(diào)。

  而石油輸出國(guó)組織歐佩克日前發(fā)布報(bào)告也指出，國(guó)際原油需求需要4年的時(shí)間才能恢復(fù)到去年的水平，加上國(guó)際貨幣基金組織當(dāng)天調(diào)低了對(duì)2009年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，使得原油投資者的信心進(jìn)一步受到嚴(yán)重打擊。

  點(diǎn)評(píng)：調(diào)價(jià)可接受但要合理

  財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬紅漫對(duì)記者表示，這次成品油調(diào)價(jià)真正的背景并不清楚。在國(guó)際原油價(jià)格每桶130美元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也就6元左右，現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格每桶60多元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)也要6元左右，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)十分模糊。他明確指出，“調(diào)價(jià)可接受，但是要合理。”

  也有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬。6月29日國(guó)家發(fā)改委宣布汽油上調(diào)價(jià)格600元/噸。經(jīng)查詢，5月31日到6月29日國(guó)際原油價(jià)格每桶漲價(jià)不足4美元，按現(xiàn)行匯率計(jì)合人民幣約200元/噸，漲幅在6%。這也就是說(shuō)，通過(guò)調(diào)價(jià)，石油企業(yè)除了可以充分彌補(bǔ)國(guó)際油價(jià)上漲所帶來(lái)的成本壓力外，每噸油還要從消費(fèi)者手中多賺取400元的超額利潤(rùn)。如果考慮國(guó)產(chǎn)原油的市場(chǎng)份額，本次調(diào)價(jià)國(guó)內(nèi)油企獲得的超額利潤(rùn)就會(huì)大得多。

  中美油價(jià)口水戰(zhàn)孰是孰非？

  國(guó)內(nèi)輿論質(zhì)疑國(guó)內(nèi)油價(jià)“虛高”并稱，從2008年10月開始，北京市93號(hào)汽油價(jià)格就超過(guò)了美國(guó)價(jià)格，其間的差價(jià)一直保持在每升2元左右。2009年5月，隨著國(guó)際油價(jià)的上漲，兩者之間的差價(jià)縮小。

  中石化則高調(diào)“力證國(guó)內(nèi)油價(jià)目前仍低于美國(guó)”，據(jù)此引發(fā)了一場(chǎng)“中美油價(jià)的口水戰(zhàn)”。

  按照中石化的說(shuō)法，以7月6日的油價(jià)水平為例，美國(guó)當(dāng)天的汽油零售價(jià)為每加侖261.2美分，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%。按照匯率折算之后，美國(guó)不含稅的汽油價(jià)格折合人民幣為3.99元/升。至于柴油，美國(guó)不含稅的柴油價(jià)格折合人民幣為3.83元/升。

  而7月6日中國(guó)90號(hào)汽油的最高零售價(jià)為7543.67元/噸，其中包含了增值稅1096.09元/噸、消費(fèi)稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸，稅占比為36.22%。最終，不含稅的國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格為3.47元/升，比美國(guó)低13.03%；不含稅的柴油價(jià)格為3.38元/升，比美國(guó)低11.75%。

  點(diǎn)評(píng)：中美油價(jià)可比性不強(qiáng)

  “中國(guó)油價(jià)比美國(guó)高，首先就高在稅收上。中國(guó)汽油稅約是全美平均水平的兩倍。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授說(shuō)。他同時(shí)指出美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，但中國(guó)的這一占比為20%左右。

  “此外，中國(guó)煉油廠的原油成本相對(duì)美國(guó)煉油廠的原油成本要高一些，但這個(gè)因素對(duì)成品油價(jià)格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

  馬紅漫表示，事實(shí)上中美兩國(guó)的成品油價(jià)格可比性不強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)的稅收體制不同，比如中國(guó)有增值稅而美國(guó)沒(méi)有。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州的權(quán)利很大，簡(jiǎn)單的橫向比較不客觀。

  成品油定價(jià)機(jī)制理順了嗎？

  有業(yè)內(nèi)人士直言，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)連連提價(jià)，不僅僅是因?yàn)榻榆墖?guó)際原油價(jià)格，而是“煉油企業(yè)輸送成本和銷售利潤(rùn)所占比重過(guò)高”。而成品油成本可以說(shuō)是中石化、中石油最為諱莫如深的話題。

  根據(jù)國(guó)家發(fā)改委5月發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定”。不過(guò)，文件中并沒(méi)有明確國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)的具體內(nèi)容。

  點(diǎn)評(píng)：定價(jià)機(jī)制有待商榷

  “如果不是中石化的權(quán)威人士主動(dòng)表態(tài)，沒(méi)有人知道財(cái)政稅收要占成品油價(jià)格的36.22%。這些稅收又干什么去了？”馬紅漫對(duì)記者坦言為什么美國(guó)稅收僅為15.36%，但他們的高速公路是免費(fèi)的？這些信息作為納稅人和消費(fèi)者都應(yīng)該有知情權(quán)。

  韓曉平也認(rèn)為，漲價(jià)的背后折射出制度設(shè)計(jì)有待于改進(jìn)的方面。他解釋，粗略地看，目前國(guó)際原油價(jià)格按70美元計(jì)算，每公升價(jià)格約為2．49元，也就是說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)6元左右的汽油價(jià)格中僅有2．49元以內(nèi)的價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格相關(guān)聯(lián)。

  “除此之外，有些成本是不會(huì)短期變動(dòng)的，如固定成本和國(guó)內(nèi)原油開采成本等，如果把這些成本也混同國(guó)際油價(jià)一起上漲，等于是把石油公司運(yùn)作與石油投機(jī)綁定在一起，這種制度設(shè)計(jì)是否合理有待于商榷。”韓曉平說(shuō)。

       網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來(lái)源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。