油價(jià)上調(diào)怎能與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)皆脫軌

  張海英（北京教師）

  6月30日，我國(guó)迎來(lái)了今年幅度最大的一次油價(jià)上調(diào)，國(guó)內(nèi)汽柴油最高零售價(jià)每噸分別上漲600元。具有諷刺意味的是，就在國(guó)內(nèi)油價(jià)剛剛上調(diào)，國(guó)際油價(jià)就開(kāi)始下跌。

  無(wú)論從汽油零售價(jià)格相比，還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)水平方面相比，或是從剔除稅費(fèi)后的成品油“裸價(jià)”來(lái)看，中國(guó)的成品油都高于美國(guó)，這顯然有些離譜。難怪消費(fèi)者普遍質(zhì)疑調(diào)價(jià)的合理性。國(guó)內(nèi)油價(jià)為何高于美國(guó)？我以為有關(guān)方面應(yīng)正視公眾的質(zhì)疑，給大家一個(gè)合理、詳細(xì)的解釋。

  有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前回應(yīng)稱(chēng)，與美國(guó)油價(jià)的比較，應(yīng)看到二者的口徑是不同的。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格包含消費(fèi)稅，去掉消費(fèi)稅后價(jià)格水平是差不多的。這樣的回應(yīng)，既沒(méi)有涉及到行政壟斷，也沒(méi)有涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和石油公司的利潤(rùn)，無(wú)疑難以讓消費(fèi)者滿意。

  從各種報(bào)道來(lái)看，不僅中國(guó)汽油稅高于美國(guó)（約是全美平均水平的兩倍），汽油零售價(jià)格中輸送和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本所占比重也高于美國(guó)（美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，而中國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)一般會(huì)占到零售價(jià)格的20%左右），而且中國(guó)石油公司拿到的錢(qián)多于美國(guó)。

  讓人非常意外的是，盡管有關(guān)部門(mén)調(diào)高了油價(jià)，但市場(chǎng)卻不給面子。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，國(guó)內(nèi)各地成品油市場(chǎng)批發(fā)價(jià)不僅沒(méi)有跟漲，反而下跌，成都、昆明、南昌、合肥、浙江、福州等地均出現(xiàn)了每噸200元—500元的跌幅。成品油價(jià)格是根據(jù)新定價(jià)機(jī)制調(diào)整的，這至少說(shuō)明我們的汽油定價(jià)機(jī)制存在一定的不合理。

  市場(chǎng)之所以不給面子，在我看來(lái)原因至少有兩個(gè)。首先，定價(jià)機(jī)制不合理致使油價(jià)虛高。有業(yè)內(nèi)人士就指出，既然價(jià)格形成的原點(diǎn)參考價(jià)格虛高，那么無(wú)論國(guó)際原油價(jià)格是漲是跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)可能始終維持在一個(gè)相對(duì)的高位。為了維護(hù)石油公司的利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的油價(jià)虛高，市場(chǎng)自然不會(huì)輕易埋單。

  其次，成品油供大于求。盡管今年上半年汽車(chē)銷(xiāo)量大增，但由于國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的影響，成品油銷(xiāo)售不振。與此同時(shí)，成品油庫(kù)存卻增加不少。比如，2月末全國(guó)成品油庫(kù)存量達(dá)1485.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.3％。在供大于求的情況下，有關(guān)部門(mén)上調(diào)油價(jià)就成了一廂情愿，石油壟斷巨頭即便想漲價(jià)也難以達(dá)到目的。

  按照5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定”。我以為，這一新的定價(jià)機(jī)制應(yīng)該明確國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)的詳細(xì)內(nèi)容，否則，調(diào)價(jià)后天平就容易倒向壟斷的一方，公眾的知情權(quán)、利益就得不到保障。

  有關(guān)部門(mén)此次上調(diào)油價(jià)既與國(guó)際市場(chǎng)脫軌，也與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)脫軌，這樣的調(diào)價(jià)究竟意義何在？有關(guān)部門(mén)應(yīng)該有所反思。中國(guó)石油企業(yè)最賺錢(qián)、零售和輸送環(huán)節(jié)成本均高于美國(guó)等不正常現(xiàn)象如何改變？成品油定價(jià)機(jī)制如何調(diào)整？顯然，這既要考慮到國(guó)際市場(chǎng)，也要充分考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

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