民營(yíng)油企多年未解的油源和油價(jià)倒掛難題有望得到解決。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部昨天聯(lián)合下發(fā)通知,要求中石油、中石化兩大集團(tuán)負(fù)責(zé)向民營(yíng)企業(yè)供油,同時(shí)保證民營(yíng)加油站擁有不低于4.5%的利潤(rùn)空間。
國(guó)家發(fā)改委還要求,所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提價(jià)。
發(fā)改委督促兩巨頭
國(guó)家發(fā)改委在通知中表示,中石油和中石化兩集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)以及零售企業(yè)供油,供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議的條款;對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的,可相應(yīng)核減供油數(shù)量。
國(guó)家發(fā)改委在通知中特別強(qiáng)調(diào),中石油、中石化對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價(jià)格,由雙方在按國(guó)家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%~7.0%之間協(xié)商確定。
此外,供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格,繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%的規(guī)定,合理定價(jià)。
“對(duì)于中國(guó)的民營(yíng)油企來(lái)說(shuō),所面臨的最大困難,一是油源緊缺,二是批零倒掛,這在去年冬季各地上演的油荒中表現(xiàn)最為突出。”中國(guó)加油站網(wǎng)主編李昱告訴早報(bào)記者,“發(fā)改委要求兩大集團(tuán)按協(xié)議供油,并保證民營(yíng)油企的利潤(rùn)空間,這在制度上解決了民營(yíng)批發(fā)企業(yè)和加油站的生存問(wèn)題。”
“落實(shí)有難度”
一家民營(yíng)加油站的負(fù)責(zé)人則向早報(bào)記者表示,關(guān)鍵要看這一措施落實(shí)的效果如何。“其實(shí)此前發(fā)改委要求兩大集團(tuán)向民營(yíng)企業(yè)供油的通知也有不少,但考慮到自身利益,特別是在油荒時(shí),兩大集團(tuán)并不太愿意供油。”該負(fù)責(zé)人透露。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山昨天也向早報(bào)記者表示,去年10月份曾代表全國(guó)民營(yíng)加油站,向國(guó)家有關(guān)部門“討要”500萬(wàn)噸的成品油額度,“這一要求最終沒(méi)有落實(shí),但國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了這個(gè)文件,要求兩大巨頭向民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定供油。”
“落實(shí)存在難度。”趙友山也向早報(bào)記者承認(rèn)。
推進(jìn)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)重組
而在民營(yíng)油企的兼并重組方面,國(guó)家發(fā)改委表示,中石油、中石化兩大集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場(chǎng)布局,采取收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等方式,加快推進(jìn)對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組工作。民營(yíng)批發(fā)企業(yè)之間應(yīng)依照公平、對(duì)等、協(xié)商的原則,實(shí)行重組聯(lián)合,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)水平和成品油經(jīng)營(yíng)集中度。
“這指的是批發(fā)環(huán)節(jié)的重組,不涉及零售企業(yè)。”李昱認(rèn)為,“批發(fā)環(huán)節(jié)比零售環(huán)節(jié)要重要,我國(guó)成品油領(lǐng)域?qū)ν忾_放,也是先放開零售,再放開批發(fā)環(huán)節(jié)的。油荒也是先從批發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,如批零倒掛、停批等現(xiàn)象,然后才體現(xiàn)到零售上供應(yīng)緊張。所以,這次國(guó)家先從批發(fā)環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的管理,整頓成品油市場(chǎng)的秩序。”
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