近幾年來，有關煤制油的爭議也一直不斷。

  由于我國石油對外依存度不斷提高，而煤炭資源卻比較豐富，煤制油被一些專家認為是減少石油對外依存度的方法。有專家指出，從國家安全戰略的角度看，“從中東進口原油需要長距離的海運，還要經過狹窄的馬六甲海峽，一旦國際政治局勢突變，國家石油安全可能將受到嚴重威脅。從這一點上說，發展煤制油是必要的。”

  而且，贊成者表示，我國煤炭可采儲量約在2000億噸左右，如果按目前的22億噸的年消費水平，煤炭可采年限在100年左右，這遠遠高于我國石油的可采年限。

  但持反對觀點的專家則認為，以一種稀缺資源去替代另一種稀缺資源并不可取。

　　資源風險

  國家發改委能源研究所所長周大地就表示，“各國大都將煤制油當作一種技術儲備，我并不反對擁有煤制油技術，并擁有一定規模，在油價比較高、煤炭生產成本不完整的條件下，可能有經濟上的可行性。但要以煤炭資源替代石油，進而大規模的商用化，我個人認為這是不切實際的。”他指出，雖然中國煤炭總體儲量不小，但人均煤炭占有量只有世界平均值的60%，煤炭資源也是有限的，拿大量煤炭去發展煤制油并不經濟。

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也指出，煤制油是用一種稀缺資源去換另一種稀缺資源，轉換之間還浪費了大量的資源。如果用每噸比熱5000大卡/千克的4噸優質煤炭，轉化成1噸1萬大卡/千克的石油，可以計算出，其間會浪費近一半的能源。

  專家表示，盡管世界上不少國家都對煤制油進行了技術儲備，但真正投資進行工業化生產的國家只有南非。專家指出，上世紀50年代，南非是為了克服石油禁運，才專門成立南非沙索爾公司，通過煤間接液化技術生產汽油、柴油，這其實是不得已而為之。

  一些專家還流露出一種擔心：如果漠視資源的稀缺性，大量上馬煤制油等煤化工項目，勢必會大大增加我國煤炭的產量。那么，很可能用不了100年，我國的煤炭資源就將會消耗殆盡。

  對于這一觀點，神華集團表示，現在應注意對煤炭資源的保護，要節約使用，合理利用，而且現在新能源和可再生能源已經發展起來，“不必杞人憂天”。

  “緩解石油緊張并尋找可替代能源已經刻不容緩。”神華煤制油董事長張玉卓說：“從國家戰略角度講，煤制油有時是不需要考慮成本的，面對能源短缺，中國必須做下去。”

　　技術風險

  如果從純粹的經濟角度看，由于煤制油項目前期的固定資產投資金額巨大，可能面臨一定的投資風險，這也是部分專家反對盲目大規模上馬煤制油的原因之一。

  資料顯示，目前每1萬噸煤制油項目的固定投資，約在1億元左右，一個百萬噸的煤制油工廠，其前期固定資產投入就要100億元。而目前我國煤制油的研究尚處于中試階段，最大的中試規模也只有1萬噸，一些企業的中試規模只有2000噸。中試規模偏小，無疑會放大技術上的風險。

  神華集團2007年年底即將投產的國內首條煤制油生產線，設計生產能力為108萬噸，投資則達到100億元。正是由于風險偏大，2004年9月，神華集團與中國人民財險、平安財險等4家保險公司簽訂了總額達75億元的保單，4家保險公司共同為神華煤制油工程項目提供風險保障服務。

  由于油價的屢創新高，隨之而來的是，各地政府、企業都開始對煤制油躍躍欲試。國內不少大型煤業集團都進行了煤制油項目的前期準備工作，大部分項目已經提交了可研報告或者預可研報告。據中國煤炭科學研究總院化工分院的不完全統計，目前擬建和在建煤轉油項目的資金規模已經高達千億之巨。

  “進行示范的目的是找到技術難點在哪里，找到解決這些問題的辦法，不是讓企業去賺錢。而從現在的情況看，其商業目的已經很明顯，承擔的風險也急劇放大。”一位煤炭工業協會的人士表示。

  此外，從人民幣升值的角度看，如果升值速度越快，幅度越大，進口原油成本實際降低，對煤制油也會產生較大威脅。

　　緊急剎車

  在有關專家看來，中國煤制油發展才剛起步，就已顯示出一種無序的發展狀態，基本上只要有發展規劃，就可以宣布將啟動煤變油項目，以致對各地煤變油投資的實質情況，市場難有準確判斷。

  中國煤炭科學研究總院北京煤化工研究分院院長杜銘華等專家指出，在一些地區，對資源的炒作因素已勝過煤化工產業實際發展需要，一些企業明知項目上馬可能性極小，卻依然以煤變油的名義圈占資源，以此為要價，實際目的是采礦。

  因此，在今年7月，國家發改委下發了《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》。《通知》稱，煤制油品和烯烴尚處在工業化試驗和示范階段，還存在技術和工程放大風險。目前一些地方開工建設的十幾萬噸規模的煤制油、煤制烯烴裝置多數不夠經濟規模，技術不夠成熟，建成后將類似小煉油、小乙烯屬于淘汰之列，且這類裝置投資巨大，動輒幾十億，具有較大投資風險。《通知》要求各地有關部門，一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目。

  由于300萬噸的煤制油項目需要300億元左右的資金，一般企業根本沒有實力承擔如此巨額的投資，事實上這等于給各地的煤制油投資沖動踩了一腳剎車。

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