消費(fèi)者希望能盡快出臺(tái)更合理的成品油定價(jià)方式。圖為油庫(kù)職工正為客戶裝成品油 資料圖 

隨著原油價(jià)格持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革也終于進(jìn)入沖刺階段。近日，決策部門某知情人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，現(xiàn)在幾乎是改革的最好時(shí)機(jī)。在國(guó)內(nèi)外價(jià)格正式接軌前，“原油定價(jià)法和原有的成品油定價(jià)法相結(jié)合的方式”可能成為政府備選方案之一。

   定價(jià)機(jī)制改革時(shí)機(jī)成熟

      這位人士表示，考慮到我國(guó)的石油市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，因此完全放開是不可能的。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，還需要發(fā)改委調(diào)控。

  我國(guó)現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制開始于2001年，核心是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，當(dāng)國(guó)際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過(guò)這一范圍時(shí)由發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。

  2004年國(guó)際油價(jià)上漲后，發(fā)改委考慮到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的承受壓力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外油價(jià)的差距越拉越大。最嚴(yán)重的是在今年的第二季度，國(guó)際油價(jià)上漲30%，國(guó)內(nèi)油價(jià)紋絲不動(dòng)；更有戲劇性的是，此后國(guó)際油價(jià)下跌了20%，國(guó)內(nèi)油價(jià)也依然沒(méi)有做出任何反應(yīng)，但發(fā)改委卻因此承擔(dān)了巨大的壓力。此時(shí)，我國(guó)實(shí)際上已無(wú)定價(jià)機(jī)制可言。

  他說(shuō)，考慮到目前國(guó)際油價(jià)開始沖高回落，國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格已經(jīng)相當(dāng)接近。如果選擇這樣的時(shí)機(jī)進(jìn)行改革，不利因素將被降到最低。

  新舊機(jī)制或進(jìn)行融合

  原有的“成品油定價(jià)法”因?qū)е铝送稒C(jī)、短缺等問(wèn)題，而被證明不合時(shí)宜。因此決策部門從今年3月起，開始考慮“原油定價(jià)法”，即在三地期貨市場(chǎng)上的原油加權(quán)價(jià)格加上煉油成本，再加上適當(dāng)利潤(rùn)從而形成新的成品油價(jià)格。

  中石化高層曾在公開場(chǎng)合表示，這種方法不但使國(guó)內(nèi)煉油板塊不至于虧損，也可保障消費(fèi)者不會(huì)成為國(guó)際成品油高價(jià)轉(zhuǎn)嫁的對(duì)象。

  不過(guò)其弊端也相當(dāng)明顯，那就是中石化所謂“合適的利潤(rùn)率”其實(shí)難以確定。而如果一個(gè)經(jīng)營(yíng)不善的公司得到了固定利潤(rùn)的保障，那么消費(fèi)者就只能付出更大的代價(jià)。因此按照國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師牛犁的觀點(diǎn)，以上提議僅保障了石油公司群體的利益。

  在考慮了各方的建議后，該知情人士透露，目前看來(lái)，可能會(huì)采納原油定價(jià)法和成品油定價(jià)法結(jié)合的方案。即在參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的原油價(jià)格進(jìn)行隨時(shí)浮動(dòng)的基礎(chǔ)上，政府還將參照三地的成品油價(jià)格制訂利潤(rùn)率。也就是說(shuō)，BP、殼牌等公司在煉油環(huán)節(jié)的投入和最終利潤(rùn)，也會(huì)成為我國(guó)政府定價(jià)的依據(jù)。

  上油所加入權(quán)重難一步到位

  曾有消息說(shuō)，發(fā)改委已經(jīng)召集有關(guān)部門齊聚成都，商討成品油定價(jià)機(jī)制改革問(wèn)題。上海石油交易所(上油所) 擬定了一份建設(shè)性方案上報(bào)，希望今后國(guó)內(nèi)油價(jià)除了參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)外，還將考慮上油所的油價(jià)。

  該知情人士指出，目前即便是紐約、新加坡、鹿特丹三地的價(jià)格，也不足以完全反映我國(guó)的供求狀況。而上油所僅開通了燃料油業(yè)務(wù)，只是石油系期貨中一個(gè)比較小的品種，因此拿上油所的價(jià)格與三地的原油價(jià)格對(duì)比，是不可能的。

  牛犁認(rèn)為，按照上油所目前的規(guī)模和成熟程度，顯然還不足以在新機(jī)制中發(fā)揮較大作用。專家指出，考慮到以上因素，定價(jià)機(jī)制改革只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

 

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